政府工作報告

——2016年1月16日在甘肅省第十二屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧

“十二五”是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內外形勢的深刻變化和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央國務院的堅強領導下，省委省政府團結帶領全省各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個發(fā)展取向，積極開展十大重點行動，深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全面完成“十二五”規(guī)劃各項約束性指標，基本實現(xiàn)預期性目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

這五年，我們始終堅持發(fā)展要務，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把轉方式調結構放在更加重要位置，不斷提高發(fā)展質量和效益，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全省生產總值連續(xù)跨越兩個千億元臺階，預計年均增長10.5%，達到6790億元。三次產業(yè)結構由2010年的14.5∶46.8∶38.7調整到14.4∶36.8∶48.8，實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的轉變。糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”，總產量穩(wěn)定在1000萬噸以上。城鎮(zhèn)化率達到43%，比2010年提高6.9個百分點。萬人發(fā)明專利擁有量達到1.59件，是2010年的3.53倍;技術合同交易額達到130.3億元，是2010年的3.02倍;科技進步貢獻率由2010年的42.5%提高到50.3%，科技進步綜合指數(shù)從全國的25位提升到19位。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占生產總值的比重達到12.1%。以文化旅游為龍頭的第三產業(yè)發(fā)展迅速，旅游綜合收入達到975億元，是2010年的4.1倍。蘭州新區(qū)生產總值達到125億元，是2012年國家批復建區(qū)時的2.23倍。非公經(jīng)濟占生產總值的比重由2010年的38.2%提高到45.8%。一般公共預算收入達到743.9億元，比2010年增長110.4%;一般公共預算支出達到2964.6億元，比2010年增長101.9%。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23000元和6900元，年均增長11.4%和13.2%。

這五年，我們始終堅持把扶貧攻堅作為大任務，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。五年來，投入財政專項扶貧資金243.8億元，是“十一五”的3.05倍;金融機構對貧困地區(qū)貸款余額3310億元，是“十一五”末的3.29倍。建制村道路通暢率由40%提高到82%。政策性融資擔保機構在58個貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，金融服務網(wǎng)點在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。農村自來水普及率由51%提高到80%。貧困村動力電覆蓋率達到94%。農村貧困戶危房改造102.8萬戶，完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人。建成貧困村衛(wèi)生室5600個。一、二類低保對象保障水平超過現(xiàn)行貧困線標準，實現(xiàn)政策性脫貧。出臺支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展的特殊政策，統(tǒng)籌整合省級涉農扶貧資金增加革命老區(qū)扶貧投入，省級財政對民族地區(qū)州縣均衡轉移性支付補助系數(shù)高于其他地區(qū)平均水平3個百分點以上。扶貧對象人均收入年均增長14.8%，高于全省農民人均收入增幅2個百分點;貧困人口減少到317萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到15%。

這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，保持固定資產投資較快增長，加快了基礎設施建設，支撐發(fā)展的條件明顯改善。充分發(fā)揮國家確定的蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等政策性戰(zhàn)略平臺作用，全省固定資產投資年均增長23.9%，累計完成投資3.2萬億元。公路網(wǎng)總里程14.01萬公里，比2010年增加2.12萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州所在地通高速公路、縣城通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青(水泥)路。新增鐵路運營里程1334公里，總運營里程達到4245公里，蘭新高鐵等鐵路開通運營，蘭州至中川城際鐵路建成投運。通航機場達到8個，年客運量突破900萬人次，其中中川機場客運量超過800萬人次。全省人民期盼半個多世紀的引洮供水一期工程建成通水、二期工程開工建設。電力裝機容量達到4643萬千瓦，煤炭生產能力達到6700萬噸，建成酒泉千萬千瓦級風電基地，全省風光電裝機容量分別達到1252萬千瓦和610萬千瓦，居全國第2位和第1位。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)招商引資到位資金596億元，建成蘭州創(chuàng)意文化產業(yè)園等一批文化產業(yè)示范基地，文化產業(yè)增加值年均增長25.9%;農家書屋、廣播電視、農村電影放映、文化信息資源共享工程、縣級城市數(shù)字影院建設實現(xiàn)全覆蓋;建成符合國家標準的各級各類博物館385個;建成集宣傳教育、科教普及、文體娛樂等為一體的村綜合性文化服務中心(鄉(xiāng)村舞臺)11559個，占全省行政村的72%。農村4M寬帶覆蓋率達到65%，行政村通寬帶率達到80%以上。