近日，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)[2016]4號(hào)）提出，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策體系基本建立；到2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全部放開(kāi)。

《意見(jiàn)》明確指出，建立完善促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策體系。落實(shí)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源電價(jià)政策，根據(jù)可再生能源發(fā)電成本變化和技術(shù)進(jìn)步情況，及時(shí)調(diào)整可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策。支持張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持利用可再生能源供熱，爭(zhēng)取國(guó)家光熱、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。對(duì)風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目給予電價(jià)扶持政策。完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，對(duì)抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。完善電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策，研究建立充換電服務(wù)費(fèi)與油（氣）價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《意見(jiàn)》原文如下：

河北省關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)

冀發(fā)[2016]4號(hào)

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))精神，推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委八屆十二次全會(huì)要求，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策體系基本建立，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本形成，公開(kāi)透明的政府定價(jià)制度基本完善，靈敏及時(shí)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的價(jià)格服務(wù)機(jī)制基本健全。到2020年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全部放開(kāi)，大限度發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，更好發(fā)揮政府作用的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。

二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

（一）推進(jìn)電力價(jià)格改革。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，電網(wǎng)輸配價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。爭(zhēng)取2016年我省納入國(guó)家輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，合理制定電網(wǎng)輸配價(jià)格。在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)前，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系，使電力價(jià)格更好地反映市場(chǎng)需求和成本變化。簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類，縮小大工業(yè)電價(jià)與一般工商業(yè)電價(jià)價(jià)差，逐步實(shí)現(xiàn)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類模式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶電價(jià)同網(wǎng)同價(jià)。妥善處理交叉補(bǔ)貼，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)石油、天然氣價(jià)格改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格。逐步放松非居民用氣價(jià)格管制，積極推進(jìn)非居民用氣市場(chǎng)化交易，適時(shí)放開(kāi)非居民用氣銷售價(jià)格和車用天然氣價(jià)格。加快理順居民用氣銷售價(jià)格，逐步減少交叉補(bǔ)貼。完善天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制，合理制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。

（三）推進(jìn)供水價(jià)格改革。合理確定外調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水等各類用水的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水。逐步提高水利工程供水價(jià)格，將供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本費(fèi)用、合理盈利的水平。合理制定城市供水價(jià)格。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)供水實(shí)行終端水價(jià)制度。推行“定額管理、超用加價(jià)”“一提一補(bǔ)、全額返還”等節(jié)獎(jiǎng)超罰水價(jià)管理模式，對(duì)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行分類水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，逐步將農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整到補(bǔ)償成本水平。科學(xué)制定南水北調(diào)供水價(jià)格，工程運(yùn)行初期實(shí)行超額累減過(guò)渡水價(jià)政策。積極促進(jìn)水資源稅費(fèi)改革，按照地下水高于地表水、地下水超采區(qū)高于非超采區(qū)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革。

（四）推進(jìn)供熱價(jià)格改革。理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步放開(kāi)除居民以外的其他類供熱價(jià)格。推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。凡集中供熱的市、縣（市、區(qū)）必須出臺(tái)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

（五）推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。放開(kāi)社會(huì)資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，放開(kāi)中央定價(jià)項(xiàng)目外的港口收費(fèi)。通過(guò)建立統(tǒng)貸統(tǒng)還、非營(yíng)利性養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)和特許經(jīng)營(yíng)等制度，完善收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)形成機(jī)制。完善停車收費(fèi)政策，放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)；政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施實(shí)行政府定價(jià)，并根據(jù)不同區(qū)域、不同位置、不同時(shí)段實(shí)行差別化收費(fèi)政策。建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。

（六）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。2016年出臺(tái)我省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案，在確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)�；�金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關(guān)政策銜接，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。研究制定新版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，嚴(yán)格限定并逐步取消特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合公立醫(yī)院改革，加快理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，取消藥品加成政策，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格。制定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則。納入醫(yī)�；�金支付的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為綜合監(jiān)管，促進(jìn)藥品市場(chǎng)價(jià)格保持合理水平。

（七）推進(jìn)教育收費(fèi)改革。對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，在建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中實(shí)行普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。改革公辦高等學(xué)校收費(fèi)形成機(jī)制，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)由按學(xué)年收費(fèi)逐步改為按學(xué)分收費(fèi)，推動(dòng)固定學(xué)制向彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變，2016年選取1-2所高等學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，逐步增加試點(diǎn)高等學(xué)校，條件成熟后在全省全面推行。按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，合理調(diào)整“211”工程高等學(xué)校、省屬重點(diǎn)骨干大學(xué)與普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)間的價(jià)差，適當(dāng)拉開(kāi)不同專業(yè)類別之間學(xué)費(fèi)差距，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。適時(shí)取消高等學(xué)校熱門專業(yè)收費(fèi)政策。放開(kāi)研究生教育階段非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定民辦學(xué)校收費(fèi)行為規(guī)則，放開(kāi)營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)非營(yíng)利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步放開(kāi)非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。