北極星電力網(wǎng)了解到，近日河北省省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，以下為意見全文：

2016年1月18日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》(冀發(fā)【2016】4號)，1月19日《河北日報》、《河北新聞網(wǎng)》進行全文刊發(fā)。

《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》全文如下：

為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)精神，推動價格改革向縱深發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委八屆十二次全會要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好價格環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)。到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，促進轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保的價格政策體系基本建立，維護公平競爭的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本形成，公開透明的政府定價制度基本完善，靈敏及時的價格調(diào)控機制和優(yōu)質(zhì)的價格服務(wù)機制基本健全。到2020年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格全部放開，大限度發(fā)揮市場決定性作用的價格形成機制進一步完善，更好發(fā)揮政府作用的價格調(diào)控監(jiān)管機制進一步健全。

二、深化重點領(lǐng)域價格改革

(一)推進電力價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，電網(wǎng)輸配價格實行政府定價。爭取2016年我省納入國家輸配電價改革試點范圍，合理制定電網(wǎng)輸配價格。在放開競爭性環(huán)節(jié)電價前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標(biāo)桿電價體系，使電力價格更好地反映市場需求和成本變化。簡化銷售電價分類，縮小大工業(yè)電價與一般工商業(yè)電價價差，逐步實現(xiàn)以用電負荷特性為主的銷售電價分類模式。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到戶電價同網(wǎng)同價。妥善處理交叉補貼，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對穩(wěn)定。

(二)推進石油、天然氣價格改革。按照國家統(tǒng)一部署，及時放開成品油價格。逐步放松非居民用氣價格管制，積極推進非居民用氣市場化交易，適時放開非居民用氣銷售價格和車用天然氣價格。加快理順居民用氣銷售價格，逐步減少交叉補貼。完善天然氣管道運輸定價機制，合理制定天然氣管道運輸價格。

(三)推進供水價格改革。合理確定外調(diào)水、地表水、地下水和非常規(guī)水等各類用水的比價關(guān)系，引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用非常規(guī)水。逐步提高水利工程供水價格，將供非農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到補償成本費用、合理盈利的水平。合理制定城市供水價格。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)供水實行終端水價制度。推行“定額管理、超用加價”“一提一補、全額返還”等節(jié)獎超罰水價管理模式，對糧食作物和經(jīng)濟作物實行分類水價，建立精準(zhǔn)補貼機制，逐步將農(nóng)業(yè)水價調(diào)整到補償成本水平�？茖W(xué)制定南水北調(diào)供水價格，工程運行初期實行超額累減過渡水價政策。積極促進水資源稅費改革，按照地下水高于地表水、地下水超采區(qū)高于非超采區(qū)的稅費標(biāo)準(zhǔn)推進改革。

(四)推進供熱價格改革。理順煤炭、熱力價格關(guān)系，完善煤熱價格聯(lián)動機制。逐步放開除居民以外的其他類供熱價格。推進供熱按用熱量計量收費，合理確定基本熱價和計量熱價。凡集中供熱的市、縣(市、區(qū))必須出臺基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，必須實行供熱計量收費。

(五)推進交通運輸價格改革。放開社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、旅客票價，放開中央定價項目外的港口收費。通過建立統(tǒng)貸統(tǒng)還、非營利性養(yǎng)護管理收費和特許經(jīng)營等制度，完善收費公路車輛通行費形成機制。完善停車收費政策，放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費;政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標(biāo)準(zhǔn);具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施實行政府定價，并根據(jù)不同區(qū)域、不同位置、不同時段實行差別化收費政策。建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。

(六)推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。2016年出臺我省醫(yī)療服務(wù)價格改革實施方案，在確保醫(yī)療機構(gòu)良性運行、醫(yī)保基金可承受、群眾負擔(dān)不增加的前提下，堅持調(diào)放結(jié)合，逐步建立分類管理、動態(tài)調(diào)整，以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。同時強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關(guān)政策銜接，推動醫(yī)療機構(gòu)建立科學(xué)補償機制。研究制定新版醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，對公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目實行分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項目實行政府指導(dǎo)價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目實行市場調(diào)節(jié)價，嚴格限定并逐步取消特需醫(yī)療服務(wù)項目。結(jié)合公立醫(yī)院改革，加快理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，取消藥品加成政策，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格。制定非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格行為規(guī)則。納入醫(yī)�；�金支付的實行市場調(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務(wù)項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)牽頭與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。強化醫(yī)藥費用和價格行為綜合監(jiān)管，促進藥品市場價格保持合理水平。