北極星電力網(wǎng)了解到，近日河北省辛集市公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，要求加快推進(jìn)河北建投熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和冀清生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)改造，保障城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活用電需求。充分利用中石油“陜京二線”、中石化“榆濟(jì)線”和華港燃?xì)夤�司“油改氣”等可互為備用的三個(gè)氣源，完善城區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)天然氣管網(wǎng)，推進(jìn)天然氣門站等配套設(shè)施建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和天然氣供應(yīng)能力。積極發(fā)展集中式、分布式光伏電站，充分利用太陽能。加強(qiáng)地?zé)�、生物質(zhì)能開發(fā)，提高可再生能源利用比重。詳情如下：

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，也是我市參與京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深入分析我市發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，把握發(fā)展趨勢(shì)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，理清發(fā)展思路，編制好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，對(duì)建設(shè)區(qū)域中心城市、美麗幸福辛集具有重大意義。

《辛集市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要闡述全市在新常態(tài)、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，既是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，也是我市推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃期為2016-2020年。

章 規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策和河北省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞“四大跨越”總目標(biāo)，保穩(wěn)定、惠民生，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，抓改革、優(yōu)環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康增長(zhǎng)，基本完成了“十二五”確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，被評(píng)為中國(guó)中小城市具區(qū)域帶動(dòng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到386.13億元，年均增長(zhǎng)8.54%；人均GDP達(dá)到了61315元，是全省平均水平的1.51倍；全部財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到21.41億元和12.19億元，分別是2010年的2倍和2.31倍，年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到14.24%和18.21%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成211.97億元，年均增長(zhǎng)13.35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到255.67億元，年均增長(zhǎng)13.07%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.05:60.91:24.04調(diào)整為13.07:58.83:28.1，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降；第二次產(chǎn)業(yè)比重也有所下降，但仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；服務(wù)業(yè)增加值比重大幅上升，年均增長(zhǎng)10.02%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸提高。工業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，全市支柱—皮革產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，華紡印染公司搬遷改造升級(jí)及新型多功能纖維紡織、山西瑞祥達(dá)保溫有限公司保溫材料、贏豐再生資源公司年處理3萬噸皮革廢棄物、5萬噸蒸汽等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鋼鐵及機(jī)械、化工及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；電子信息、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，擁有騰躍實(shí)業(yè)、申科電子等11家高新技術(shù)企業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興消費(fèi)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新的突破，國(guó)際皮革城建成運(yùn)營(yíng)，成為四星級(jí)旅游景區(qū)，以國(guó)際皮革城為依托的休閑旅游和電商基地初具規(guī)模；國(guó)際皮革城項(xiàng)目、河北柳潤(rùn)園農(nóng)業(yè)科技有限公司柳潤(rùn)莊園項(xiàng)目、亞亨商貿(mào)物流中心項(xiàng)目等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目104個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1546家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到134家，思農(nóng)黃金梨合作社評(píng)為示范社、辛菜園家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

——城鄉(xiāng)發(fā)展條件明顯改善。編制完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》，確定了建設(shè)新興現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位。城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，建成排水管網(wǎng)19.5公里，市供水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)104公里，污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到92.81%；生活垃圾無害化處理及垃圾中轉(zhuǎn)站等工程正在扎實(shí)推進(jìn)，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率95%；城市燃?xì)�、集中供熱及地�(zé)崮芾�用的設(shè)施逐步趨于完善；城中村改造積極推進(jìn)，建回遷安置房4956套；城區(qū)園林建設(shè)、道路美化亮化工程加速推進(jìn)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)11.1平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率38.34%；數(shù)字化城管指揮中心正式運(yùn)行，城市管理水平明顯提升。交通環(huán)境明顯改善，截至2015年底，我市境內(nèi)公路網(wǎng)總里程1186.9公里，路網(wǎng)密度達(dá)到122公里/百平方公里；完成景觀大道和市區(qū)第二個(gè)北出口建設(shè)，市區(qū)對(duì)外通行條件進(jìn)一步改善；實(shí)施7條公路、道路的綠美廊道工程，公路綠化率達(dá)到90%以上。水利基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成了130個(gè)村23萬人飲水安全工程。實(shí)施蔬菜微滴灌水肥一體化技術(shù)項(xiàng)目2000畝，保護(hù)性耕作節(jié)水項(xiàng)目1萬畝，完成了工業(yè)路排渠、六前排渠清淤，邵村排渠清淤正在抓緊施工排渠清淤2.09萬米。農(nóng)村面貌改造提升工程和村莊建設(shè)規(guī)劃工作有序推進(jìn)，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施了“四美”專項(xiàng)行動(dòng)，完成村內(nèi)主要街路硬化4100平方米、巷道1.55萬平方米，種植環(huán)村林帶2.61萬株，村內(nèi)新植喬木1.33萬株，推廣清潔燃煤爐具3356臺(tái)，各重點(diǎn)村改造提升任務(wù)基本完成。

——改革開放邁出新步伐。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市縣政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政審批事項(xiàng)大幅削減。商事制度改革不斷深化，各類市場(chǎng)主體達(dá)到27879個(gè)，比2010年增長(zhǎng)46%，實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值309.49億元，占GDP比重達(dá)80%以上，年均增長(zhǎng)9.54%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。國(guó)企、財(cái)稅、金融、農(nóng)村、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。招商引資和對(duì)外開放力度加大，全市累計(jì)實(shí)際利用外資305萬美元，存貸比達(dá)到45.43%，比2010年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，學(xué)前一年入園率達(dá)到100%，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到92.2%。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系不斷創(chuàng)新完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)體系基本建立，到2015年全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)475家，床位總數(shù)達(dá)1950張，每千人擁有衛(wèi)生床位數(shù)3.1張，全市各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員4650人，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員5.5人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截至2015年，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為7.9萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為4.4萬人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為7.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為1.6萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.7萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)完成住房10435套。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，社會(huì)救濟(jì)累計(jì)總?cè)舜?7萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2756萬元，農(nóng)村低生活保障人數(shù)為14萬人，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)為18萬人；每萬人擁有福利院床位數(shù)31.88張。居民收入逐年提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26906元和13364元，年均增速分別達(dá)到9.5%和10.8%，超過了GDP年均增速；城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，收入比由2.15:1下降到2.01:1。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面開展大氣污染防治，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程60個(gè)，淘汰燃煤鍋爐253臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車9025輛，推廣清潔能源供熱119萬平方米，對(duì)151家企業(yè)和68個(gè)工地、41個(gè)煤場(chǎng)砂石料場(chǎng)實(shí)行了停產(chǎn)治理措施，壓減煤炭使用量20萬噸，全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。環(huán)境治理力度逐步加大，制革企業(yè)建成污水處理廠28座，形成三級(jí)治污體系，全面實(shí)施“五水分流，分水分治”，制革清潔生產(chǎn)保持全國(guó)領(lǐng)先水平；全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物排放量均完成“十二五”規(guī)劃削減目標(biāo)，萬元GDP能耗五年下降18%以上，圓滿完成省定任務(wù)。植樹造林工作扎實(shí)推進(jìn)，林果業(yè)保持較快發(fā)展，全市森林覆蓋率達(dá)33%。