北極星電力網(wǎng)了解到，近日工信部公布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知，重點(diǎn)發(fā)展大型超凈排放煤電機(jī)組、超大容量水電機(jī)組、核電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)，新能源和可再生能源裝備、先進(jìn)儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設(shè)備，大功率電力電子器件、高溫超導(dǎo)材料。

詳情如下：

工信部規(guī)〔2016〕344號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

2016年10月21日

附件：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，實現(xiàn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù)。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展是貫徹落實中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合的重要手段，是實現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確“十三五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，引導(dǎo)和加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展成就及存在問題

“十二五”時期，我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著成果，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了較大提升。

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升

我國逐步掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)，在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機(jī)、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機(jī)、大型液化天然氣（LNG）船、高速軌道交通、云計算、部分行業(yè)應(yīng)用軟件等核心領(lǐng)域，集中力量突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)并進(jìn)入世界先進(jìn)行列；推動了高技術(shù)船舶、汽車發(fā)動機(jī)關(guān)鍵部件、高精度冷軋板、碳纖維等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，攻克了包括“環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)”、“甲醇制取低碳烯烴（DMTO）工藝技術(shù)”、“高磁能積稀土永磁體”、“鋁電解節(jié)能重大技術(shù)”、“申威SW-3眾核處理器”等一批共性關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行推廣應(yīng)用；特高壓輸變電設(shè)備、百萬噸乙烯成套裝備、風(fēng)力電機(jī)等部分領(lǐng)域裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列，艘航母交接入列，大型快速數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家批量出口，28納米芯片制程工藝進(jìn)入量產(chǎn)，核心技術(shù)掌控能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利，“十二五”期間，工業(yè)和信息化部共批準(zhǔn)發(fā)布1.1萬余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了近6000項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，廢止了538項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。國際標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度不斷加大，TD-LTE-Advanced成為第四代移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)、“物聯(lián)網(wǎng)概述”成為ITU發(fā)布的個物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)等，提高了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力和規(guī)則主導(dǎo)力。截止到2015年12月底，電子信息、裝備制造、輕工、石化、鋼鐵、汽車、紡織、船舶、有色金屬等九大行業(yè)發(fā)明專利申請總量超過445萬件，“十二五”期間九大行業(yè)發(fā)明專利申請年均增長率達(dá)到26%。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善

作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與主營業(yè)務(wù)收入之比）為0.84%，比2013年增加0.04個百分點(diǎn)。政府亦持續(xù)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供財政支持，2014年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財政支出的比重為4.25%。政產(chǎn)學(xué)研各方不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，探索不同的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新模式，如建立產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)聯(lián)盟模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、企業(yè)孵化器模式、專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式等，初步形成了政產(chǎn)學(xué)研用一體化的互動多贏格局。

（三）創(chuàng)新支撐服務(wù)能力不斷加強(qiáng)

“十二五”期間，我國工業(yè)和信息化重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新支撐服務(wù)能力逐步提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位逐步強(qiáng)化，至2015年底，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1187家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)358家、省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范企業(yè)363家，知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)60家。各方協(xié)作搭建了一系列專業(yè)性公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資本運(yùn)作、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)，國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺已達(dá)511家。

同時，必須清醒認(rèn)識到，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比依然存在較大差距，部分關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口；成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活，科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低，許多研發(fā)成果停留在實驗室階段或中試階段；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入較低，組織機(jī)制尚不完善；協(xié)同創(chuàng)新模式較為單一，缺乏能夠長久合作的機(jī)制；國家層面的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)各方對于產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)積極性不足，各類創(chuàng)新平臺對于技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)作用尚不明顯。

二、面臨的形勢

（一）新一輪科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術(shù)將改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式和生產(chǎn)生活方式，對國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、安全、外交等產(chǎn)生深刻影響，國際競爭的焦點(diǎn)逐漸由單一技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。為順應(yīng)全球創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革，發(fā)達(dá)國家不約而同地掀起了以搶占競爭制高點(diǎn)為核心的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，紛紛加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入與扶持，如美國提出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，以促進(jìn)制造業(yè)復(fù)興；德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的智能化水平；各新興經(jīng)濟(jì)體也加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，努力搶抓機(jī)遇。我國既面臨著趕超跨越的歷史機(jī)遇，也面臨被拉大差距的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力，搶占未來競爭制高點(diǎn)，并重點(diǎn)打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)合，才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新要求

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從“十二五”開局之年的9.5%，一直到收官之年的6.9%，GDP增速逐漸趨于平穩(wěn)。同時，我國工業(yè)化總體已進(jìn)入中后期階段，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展的關(guān)鍵時期。高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，工業(yè)企業(yè)利潤增長受限，使我國經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠技術(shù)創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新能力打造發(fā)展新引擎、開辟發(fā)展新空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，用先進(jìn)產(chǎn)能逐步替代落后產(chǎn)能，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提供新支撐

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新，十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后一系列相關(guān)政策的出臺，包括《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了支撐。黨的十八屆五中全會也再次強(qiáng)調(diào)：“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)我國形成國際競爭新優(yōu)勢、為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)提供重要支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新能力發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實《中國制造2025》，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，推進(jìn)兩化深度融合，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新動能，促進(jìn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

——堅持企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的作用。