北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日國家發(fā)改委、國家能源局復(fù)函同意內(nèi)蒙古自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點方案。內(nèi)蒙古是我國風(fēng)電大裝機大省，同時也是我國“三北”棄風(fēng)嚴(yán)重的省份之一。本次電改方案，對風(fēng)電領(lǐng)域又有哪些表述呢？又釋放出怎樣的信號呢？

，試點方案首先提到了內(nèi)蒙古兩大電網(wǎng)區(qū)域的風(fēng)電交易情況。為解決蒙西電網(wǎng)棄風(fēng)問題，2015 年準(zhǔn)許11家風(fēng)電企業(yè)參與風(fēng)電交易，全年累計完成風(fēng)電交易電量3.54億千瓦時。2014—2015 年，國網(wǎng)蒙東電力、國網(wǎng)東北分部共組織28家電力用戶和21家發(fā)電企業(yè)（火電企業(yè)14戶、風(fēng)電企業(yè)7家）開展了大用戶直接交易，累計完成交易電量117億千瓦時。2015 年完成交易電量84億千瓦時，約占國網(wǎng)蒙東電力售電量的28%，其中風(fēng)電參與交易電量2億千瓦時，參與交易的電力用戶平均結(jié)算電度電價 0.324 元/千瓦時，降低企業(yè)用電成本約10億元。

第二，試點方案提出要“增加可再生能源參與的各周期的大用戶直接交易；嘗試開展風(fēng)電發(fā)電權(quán)交易。

第三，提出要“促進可再生能源和分布式能源消納”。充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量應(yīng)以市場交易方式消納。探索開展風(fēng)電等可再生能源與電力用戶以及電儲能、抽水蓄能等儲能設(shè)施直接交易。建立日前有償調(diào)峰集中競價交易機制提高電網(wǎng)調(diào)峰能力和清潔能源消納能力�，F(xiàn)貨市場完善后，可再生能源發(fā)電的優(yōu)先發(fā)電合同可通過差價合同或?qū)嵨锖贤�，以市場化方式實現(xiàn)。參與市場交易的可再生能源發(fā)電量在運行中優(yōu)先調(diào)度。

今年年初，國家能源局叫停“三北”棄風(fēng)大省新項目，建設(shè)開發(fā)方案中也未安排新指標(biāo)，內(nèi)蒙古也在其列�！皣L試開展風(fēng)電發(fā)電權(quán)交易”意味著繼新疆甘肅紛紛開始多舉措解決棄風(fēng)問題，內(nèi)蒙古也在進行促進風(fēng)電消納的積極探索。

據(jù)《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》，“發(fā)電權(quán)交易是指以市場方式實現(xiàn)發(fā)電機組、發(fā)電廠之間電量替代的交易行為，也稱替代發(fā)電交易。發(fā)電權(quán)交易的電量包括各類合約電量，目前主要參照省級人民政府下達的發(fā)電量指標(biāo)。”“發(fā)電權(quán)交易原則上由環(huán)保機組替代低效、高污染火電機組發(fā)電，由水電、核電等清潔能源發(fā)電機組替代火電機組發(fā)電�！边@也意味著通過風(fēng)電發(fā)電權(quán)交易，風(fēng)電在內(nèi)蒙古電力體系中占比有望進一步提升，火電占比會隨之下降。

同時也必須認識到，內(nèi)蒙古上半年棄風(fēng)率高達30%，風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)為1024小時，離國家能源局規(guī)定的風(fēng)電保障收購小時數(shù)（1900小時、2000小時）還有很大距離。風(fēng)電發(fā)電權(quán)交易是超出保障性收購的部分利用市場手段進行消納，并在交易調(diào)度中享有優(yōu)先權(quán)。鑒于內(nèi)蒙古目前的棄風(fēng)情況，完成保障性收購小時數(shù)尚有一定難度，風(fēng)電發(fā)電權(quán)交易有可能只是“美好的設(shè)想”，但敢于嘗試總是好的。

附：發(fā)改委復(fù)函及內(nèi)蒙古電改試點方案

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于同意

內(nèi)蒙古自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點的復(fù)函

發(fā)改經(jīng)體[2016]2192號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：

報來《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于報送進一步深化電力體制改革綜合試點方案的函》（內(nèi)政字〔2016〕154號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意內(nèi)蒙古自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案》附后，請據(jù)此制定完善輸配電價改革、電力交易機構(gòu)組建、電力市場建設(shè)、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革等專項試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實施。請自治區(qū)加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府負總責(zé)，督促各相關(guān)部門加強與國家能源局派出機構(gòu)的分工協(xié)作，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設(shè)、電力交易機制、發(fā)用電計劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實，確保改革取得實質(zhì)性突破。