北極星電力網(wǎng)了解到，近日云南省公布關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化泛珠三角區(qū)域合作文件的實(shí)施意見(jiàn)，要求加快建設(shè)±800千伏滇西北—廣東特高壓直流輸電工程；充分發(fā)揮云南貴州兩省水火電資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)云貴水火互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)兩省生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益大化。打造清潔能源及載能產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)能源合作，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。穩(wěn)妥推進(jìn)水電基地和輸電通道建設(shè)，積極拓展區(qū)域內(nèi)新能源領(lǐng)域合作，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，在適宜地區(qū)適度發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)電，以昭通頁(yè)巖氣綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)為依托，加快我省非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用。詳情如下：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

深化泛珠三角區(qū)域合作，是黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握區(qū)域合作發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同沿海、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放作出的重大決策。新形勢(shì)下，作為“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作的重要交匯點(diǎn)，我省參與泛珠三角區(qū)域合作既有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更有廣闊的發(fā)展空間。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕18號(hào)）精神，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，提高全方位開(kāi)放合作水平，深化泛珠三角區(qū)域合作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家對(duì)泛珠三角區(qū)域合作的五大戰(zhàn)略定位（全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)），結(jié)合國(guó)家對(duì)我省的新定位、新要求，以互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)合作為重點(diǎn)，全方位高水平深化與“9+2”各方的合作。充分發(fā)揮我省通道、平臺(tái)、窗口優(yōu)勢(shì)和作用，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在泛珠三角區(qū)域與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和南亞?wèn)|南亞等國(guó)家和地區(qū)的互動(dòng)交流中主動(dòng)作為，與泛珠三角區(qū)域合作各方共同構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域，著力打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和云南跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

主動(dòng)融入、服務(wù)全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)位、資源、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角區(qū)域合作等國(guó)家戰(zhàn)略，著力暢通通道、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、提升服務(wù)，發(fā)揮好泛珠三角區(qū)域合作主體省份作用，拓展更大發(fā)展空間。

改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以泛珠三角區(qū)域合作倒逼重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，有序推廣區(qū)域可借鑒、可復(fù)制的改革開(kāi)放制度創(chuàng)新成果，增強(qiáng)改革動(dòng)力；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，用好泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力，將優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)科技入滇，提升科技創(chuàng)新能力和水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)等方面合作，同時(shí)準(zhǔn)確把握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，集中精力突破關(guān)鍵項(xiàng)目，確保對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成拉動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。堅(jiān)持泛珠三角區(qū)域合作市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界合作的積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大社會(huì)參與的范圍和水平，激發(fā)合作活力和潛力，同時(shí)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支撐和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與”的合作新局面。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）功能定位

泛珠三角區(qū)域是走向南亞?wèn)|南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮我省面向西南開(kāi)放重要門(mén)戶作用，以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為支撐、沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶為窗口、對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊為紐帶，依托現(xiàn)有的滇中新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開(kāi)放型園區(qū)，為泛珠三角區(qū)域與南亞?wèn)|南亞國(guó)家深化合作構(gòu)筑通道、搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，把泛珠三角區(qū)域打造成為走向南亞?wèn)|南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

泛珠三角區(qū)域?qū)ν夂献鞯木C合交通樞紐。發(fā)揮我省作為泛珠三角區(qū)域連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和樞紐作用，打造外接南亞?wèn)|南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通運(yùn)輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施，把我省建設(shè)成為我國(guó)從陸上連接印度洋的戰(zhàn)略通道。

泛珠三角區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新先行先試區(qū)。以加快設(shè)立邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境旅游合作區(qū)為突破口，在促進(jìn)出入境便利化、改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)、規(guī)范法制環(huán)境等方面先行先試。探索建設(shè)沿邊自由貿(mào)易區(qū)，在投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為泛珠三角區(qū)域進(jìn)一步改革開(kāi)放提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化珠江—西江云南段水資源保護(hù)與合理利用，深入推進(jìn)長(zhǎng)江上游森林生態(tài)建設(shè)及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、高原湖泊水環(huán)境綜合治理和重點(diǎn)區(qū)域石漠化治理，開(kāi)展針對(duì)中下游受益地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建珠江—西江上游生態(tài)安全屏障，推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

圍繞“一核一圈兩廊三帶六群”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快完善與周邊國(guó)家和周邊�。▍^(qū)、市）的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，明確功能定位，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)化區(qū)域空間布局

依托滬昆、云桂、南廣等鐵路通道，充分利用區(qū)域各方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成相互配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、新材料、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、食品與消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)物流與交通的融合發(fā)展，共同打造贛湘黔滇、粵桂黔滇等高鐵經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮高鐵資源的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)沿線公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城際交通網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，帶動(dòng)沿線人力資源、科學(xué)技術(shù)、土地、資本、信息等生產(chǎn)要素交流與合作，促進(jìn)珠三角、北部灣、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中、滇中等城市群之間的聯(lián)系與交流，加強(qiáng)與毗鄰�。▍^(qū)、市）間的發(fā)展規(guī)劃銜接，推動(dòng)空間布局協(xié)調(diào)、時(shí)序安排同步，共同打造輻射南亞?wèn)|南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。（省發(fā)展改革委牽頭；省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、環(huán)境保護(hù)廳、扶貧辦、旅游發(fā)展委、民航發(fā)展管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）