北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局兩部門(mén)今日發(fā)布關(guān)于同意天津市開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函并制定《天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》!斗桨浮分兄赋,建立優(yōu)先發(fā)電制度,落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度,推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電!斗桨浮愤指出,要促進(jìn)可再生能源電力消納。在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定和保障民生的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電,優(yōu)先預(yù)留風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源機(jī)組發(fā)電空間,以下為文件原文:
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于同意
天津市、青海省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函
發(fā)改經(jīng)體[2016]2477號(hào)
天津市人民政府、青海省人民政府:
報(bào)來(lái)《天津市人民政府關(guān)于報(bào)送天津市電力體制綜合改革試點(diǎn)方案的函》(津政函〔2016〕86號(hào))、《關(guān)于報(bào)送青海省深化電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的函》(青政函〔2016〕79號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下:
一、同意天津市、青海省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)匯總修改形成的《天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》、《青海省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》附后,請(qǐng)據(jù)此制定完善輸配電價(jià)改革、電力交易機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、售電側(cè)改革等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)方案,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快改革實(shí)施。請(qǐng)你。ㄊ校┘訌(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。ㄊ校┤嗣裾(fù)總責(zé),各部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、各司其職,加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,搞好工作銜接,形成工作合力。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)中發(fā)9號(hào)文件)和電力體制改革配套文件精神,在綜合試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn),加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí),確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
三、把握改革方向,規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。電力體制改革社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜,要堅(jiān)持正確的改革方向,確保在中發(fā)9號(hào)文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn),防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持以下原則:一是堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則,不得采取行政命令等違背改革方向的辦法,人為降低電價(jià);二是堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù),不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則,對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè),不得借機(jī)變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。
四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革,確保電力安全。試點(diǎn)過(guò)程中,要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制,靈活應(yīng)對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,切實(shí)防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),保證電網(wǎng)安全,保障民生用電,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議(電力專(zhuān)題)。電力市場(chǎng)運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析,及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和天津市、青海省電力管理部門(mén)根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé),對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估驗(yàn)收,共同做好試點(diǎn)工作。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2016年11月27日
附件:1.天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》和電力體制改革配套文件精神,穩(wěn)妥有序推進(jìn)天津市電力體制改革,更好地支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本方案。
一、基本情況
2002 年全國(guó)電力體制改革以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,天津市電力行業(yè)破除了辦電的體制束縛,實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi),促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展,提高了電力服務(wù)水平。2015 年,全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1324 萬(wàn)千瓦,其中火電裝機(jī)占97%,供熱機(jī)組占68%,電網(wǎng)35 千伏及以上輸電線(xiàn)路長(zhǎng)度16102 公里,35 千伏及以上變電容量達(dá)到6842 萬(wàn)千伏安,形成了500 千伏局部雙環(huán)網(wǎng)和220 千伏6 個(gè)供電分區(qū),連續(xù)10 年未拉路限電。隨著入津特高壓工程的加快建設(shè),天津電網(wǎng)與周邊電網(wǎng)的互聯(lián)互通能力進(jìn)一步加強(qiáng),為開(kāi)展電力體制綜合改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
同時(shí)也應(yīng)看到,與落實(shí)國(guó)家要求和保障發(fā)展需要相比,天津市電力行業(yè)還面臨著一些亟須通過(guò)改革解決的問(wèn)題。一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。大用戶(hù)直購(gòu)電尚未開(kāi)展,發(fā)電企業(yè)高度依賴(lài)發(fā)電計(jì)劃,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意愿不足;售電側(cè)尚未放開(kāi),工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格偏高,一定程度上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是價(jià)格關(guān)系尚未理順。市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成,難以及時(shí)合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度及環(huán)境保護(hù)支出。三是電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)有待提高。電網(wǎng)投資主體單一,電網(wǎng)調(diào)峰、容量備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未建立,系統(tǒng)峰谷差不斷加大,系統(tǒng)安全運(yùn)行壓力大,分布式電源接入和需求側(cè)管理受到一定制約。