北極星電力網(wǎng)了解到，近日山西省發(fā)布“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知，加快推進(jìn)地面開(kāi)采燃?xì)?a target="_blank" >熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瓦斯氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持煤炭企業(yè)低濃度瓦斯就近發(fā)電。依托風(fēng)能和太陽(yáng)能的資源優(yōu)勢(shì)和光伏、風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化；利用電力大省的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展；因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮埽�力�?zhēng)到2020年，風(fēng)電、光伏、煤層氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘糠謩e達(dá)到1800萬(wàn)千瓦、1200萬(wàn)千瓦和700萬(wàn)千瓦。詳情如下：

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府

2016年7月13日

山西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的必然選擇；是做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，破解“一煤獨(dú)大”資源型經(jīng)濟(jì)困局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略抉擇。��

根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求及《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，為加快培育和發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、煤層氣、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制各個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。��

一、規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。��

“十二五”以來(lái)，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署，通過(guò)實(shí)施“512”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮著日益重要的作用。��

自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。近年來(lái)，全省科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)指數(shù)監(jiān)測(cè)值穩(wěn)步上升，2015年排全國(guó)第17位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模和強(qiáng)度逐年提高，2014年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到152.2億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.19%，分別比“十一五”末增長(zhǎng)69.3%和提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新平臺(tái)取得新的突破，企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到26戶(hù)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地達(dá)到8家，尤其是國(guó)家工程技術(shù)研究中心首次實(shí)現(xiàn)了零的突破。全省通過(guò)實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提升，動(dòng)車(chē)輪對(duì)組成關(guān)鍵零部件、水煤漿水冷壁氣化爐等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有望催生一批新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來(lái)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模總量迅速攀升、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐步提高的良好態(tài)勢(shì)。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2600億元以上，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元以上，占GDP比重接近6%。全省涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，截至2015年，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到720家，民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)超過(guò)800家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到138家，其中太原重工進(jìn)入全國(guó)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)15強(qiáng)，裝機(jī)容量占到全國(guó)市場(chǎng)份額的1.82%；山西晉能艾斯特生產(chǎn)的空冷設(shè)備制造規(guī)模達(dá)到全國(guó)第5位；智奇鐵路設(shè)備公司形成5萬(wàn)對(duì)年總裝和檢修能力，國(guó)內(nèi)動(dòng)車(chē)組產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在80%左右。

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸初見(jiàn)成效。如新能源領(lǐng)域，初步形成了從多晶硅、硅棒、硅片、電池、組件、電站、應(yīng)用系統(tǒng)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈和多晶硅鑄錠爐、多線(xiàn)切割機(jī)、硅料清洗機(jī)、光伏電池電極電鍍裝置等光伏裝備制造能力；形成了風(fēng)電電機(jī)、發(fā)電機(jī)控制裝置、增速器、主軸、葉片、法蘭、塔筒及整機(jī)制造的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈�，F(xiàn)代中藥領(lǐng)域，形成了較為規(guī)范的中藥農(nóng)業(yè)、富有特色的中藥工業(yè)、快速發(fā)展的中藥商貿(mào)流通、優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。高端裝備制造領(lǐng)域，形成了原材料、關(guān)鍵部件和整車(chē)組裝等相互配套、較為完整的軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。新材料領(lǐng)域，形成了原鎂冶煉、鎂合金熔煉和鎂合金深加工較為完整的鎂產(chǎn)業(yè)鏈；形成了襯底材料-外延-芯片-封裝-電視背光全產(chǎn)業(yè)鏈的LED垂直整合體系，并帶動(dòng)了室內(nèi)外大屏幕顯示和照明燈具等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煤層氣領(lǐng)域，形成了上游資源勘探開(kāi)發(fā)、中游儲(chǔ)運(yùn)、下游輸配分銷(xiāo)以及煤層氣裝備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。目前，圍繞自身資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全省初步形成了一批具有區(qū)域特色、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。如鎂合金產(chǎn)業(yè)形成了太原、運(yùn)城、大同等三大產(chǎn)業(yè)基地；釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)形成了太原、運(yùn)城、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治等四大產(chǎn)業(yè)集群；光伏產(chǎn)業(yè)形成了長(zhǎng)治、大同等產(chǎn)業(yè)基地；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了大同、太原、晉中、運(yùn)城、晉東南、侯馬等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)集群；LED產(chǎn)業(yè)形成了晉東南產(chǎn)業(yè)基地；鐵路裝備產(chǎn)業(yè)形成了太原、大同、永濟(jì)等三大制造基地；液壓元器件產(chǎn)業(yè)形成了以榆液集團(tuán)為核心的全國(guó)大的液壓產(chǎn)業(yè)集群；煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)形成了以太重煤機(jī)為主的太原產(chǎn)業(yè)集群，尤其是太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群和榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。作為高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主要聚集地，截至2015年，省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)到28家，其中6家。特別是太原高新區(qū)2015年科工貿(mào)總收入達(dá)到1700億元，各類(lèi)孵化器和科技園區(qū)24個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到5000余家，初步形成了以電子信息、光電、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

通過(guò)“十二五”期間的發(fā)展，我省初步具備了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)條件，但與全國(guó)甚至周邊省份相比，科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支持力度、發(fā)展勢(shì)頭還有很大差距，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，上升空間很大，急需培育壯大和加速發(fā)展，急需破解一些“瓶頸”制約。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭枯^小和層次偏低，重大工程實(shí)施進(jìn)展緩慢，且部分項(xiàng)目戰(zhàn)略性不強(qiáng)，主要從事的仍是技術(shù)密集程度相對(duì)較低的終端產(chǎn)品的加工裝配，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平極低，創(chuàng)新成果還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，2014全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)顯示，山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總指數(shù)僅為36.89%，居全國(guó)第27位，中部六省末位，與全國(guó)平均水平相差近15個(gè)百分點(diǎn)。三是整體技術(shù)創(chuàng)新能力不足，2014年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的只占7.99%，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)只占5.43%，低于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)以上。四是高端研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，2014年全省R&D人員全時(shí)當(dāng)量只占全國(guó)的1.32%，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)只有1個(gè)，兩院院士不足全國(guó)總數(shù)的1%。五是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，各產(chǎn)業(yè)的空間集聚特征不明晰，產(chǎn)業(yè)選擇與各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)結(jié)合不夠緊密，部分地市或領(lǐng)域存在低水平重復(fù)建設(shè)。六是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境不寬松，成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)培育、財(cái)政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)。

隨著新科技革命的蓬勃興起、創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新能源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度逐步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫，對(duì)我省這樣的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)形成了強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提到了更加重要的議事日程，面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇。一是新一輪科技革命正在孕育和興起，正處于新科技革命前夜，信息、生物、新能源等前沿技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢(shì)，全球范圍內(nèi)技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，這為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了機(jī)遇。二是隨著“一帶一路”、京津冀一體化、環(huán)渤海地區(qū)合作等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域合作日益深化成為常態(tài)，山西作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)連接的重要過(guò)渡帶，可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，贏得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局重大項(xiàng)目的先機(jī)。三是新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重提高質(zhì)量和效益，為我省深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。四是全省上下對(duì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切性和重要性形成了共識(shí)，以及國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山西行動(dòng)計(jì)劃、山西低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、山西科技創(chuàng)新城、煤基科技重大專(zhuān)項(xiàng)等將在“十三五”期間進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)和創(chuàng)新成果釋放階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提檔加速，這將為我省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興提供重要支撐。五是隨著綜改試驗(yàn)區(qū)的不斷引深，以及全面深化改革各項(xiàng)政策的落地、消化和吸收，“十三五”將進(jìn)入政策紅利的集中釋放期，政策效果將進(jìn)一步加強(qiáng)，這將優(yōu)化我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力和動(dòng)力。��

同時(shí)，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是為搶占新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等手段擠壓我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，這導(dǎo)致我省長(zhǎng)期以來(lái)建立在技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是“十二五”期間國(guó)內(nèi)部分省市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并在今后一段時(shí)期利用較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，吸引資金、人才、技術(shù)向這些地區(qū)集中，如果我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能以更大的力度加以支持，將會(huì)進(jìn)一步拉大與周邊省份的差距。三是新常態(tài)下，全國(guó)正在由數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)變，而我省目前高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品附加值不高，科技型中小微企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。四是我省資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在慣性，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，面臨“轉(zhuǎn)”和“趕”的雙重壓力，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的制約。

總的看，“十三五”既是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是各類(lèi)矛盾和挑戰(zhàn)的凸顯期，我們要用全球眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)，立足省情實(shí)際，牢牢把握全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向，科學(xué)認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快推進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出位置，以集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、煤層氣、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代煤化工，組織實(shí)施行業(yè)對(duì)標(biāo)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”提升工程、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工程、中小微高新技術(shù)企業(yè)培育工程，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，布局一批創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)、推動(dòng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。��

（二）基本原則。

市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)。把市場(chǎng)需求作為拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量，更多的運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。政府要把更多的精力放在營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，努力突破阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的宏觀調(diào)控功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。��