北極星電力網(wǎng)獲悉，近日安徽省安慶市發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，詳情如下：

“十三五”時(shí)期（2016-2020年），是安慶轉(zhuǎn)型發(fā)展、重振雄風(fēng)決戰(zhàn)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段。根據(jù)《中共安慶市委關(guān)于制定安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制本綱要，主要闡明“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)指南。

一、“十三五”發(fā)展環(huán)境

“十二五”特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事難事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

展望“十三五”，我市發(fā)展的外部環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基本面沒有變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家和省實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，我市在區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加凸顯；隨著安慶進(jìn)入高鐵時(shí)代，立體化綜合交通體系加快形成，我市三省交界、四圈交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；石油化工、機(jī)械制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新能源汽車、新材料等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在孕育形成，我市具備了厚積薄發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；行政體制、投融資、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，將為全市發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力；安慶山清水秀，生態(tài)資源富集，隨著人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來越迫切，我市良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn)。

同時(shí)也要看到，我市經(jīng)濟(jì)總量全省靠前、人均靠后，與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康壓力巨大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、外向度偏低，科技創(chuàng)新能力較弱，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨；中心城市帶動(dòng)能力低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；基本公共服務(wù)供給不足，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)壓力巨大；公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提升。

綜合判斷，雖然我們面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須順勢(shì)而為、主動(dòng)有為、奮發(fā)有為，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力五大戰(zhàn)役，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)市”，確保2020年全面建成小康社會(huì)。

（二）主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，到2020年，經(jīng)濟(jì)總量突破2400億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8200美元（按目前匯率）。財(cái)政收入突破400億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1萬億元。工業(yè)強(qiáng)市地位基本確立，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3000家，全市工業(yè)化率達(dá)到52%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到40%以上，力爭(zhēng)2-3個(gè)縣進(jìn)入全省同類縣先進(jìn)行列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)10%，投資效果系數(shù)達(dá)到0.08，品牌經(jīng)濟(jì)比重超過60%。居民收入增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，常住居民人均可支配收入突破25000元。就業(yè)比較充分，社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

——?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)市目標(biāo)。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新深入推進(jìn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到2%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量總量進(jìn)入全省前列。推進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政管理、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，新增注冊(cè)企業(yè)4萬家以上。造就集聚一批高素質(zhì)企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高技能人才，構(gòu)建一支能干部隊(duì)伍。科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新走在全省前列，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶行政效能高、干部狀態(tài)的城市之一。

——文化強(qiáng)市目標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)氣更加濃厚。居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。各類宣傳的吸引力感染力進(jìn)一步提升，對(duì)內(nèi)對(duì)外一體、網(wǎng)上網(wǎng)下同步的全媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)分別形成“鐘文化圈”和“半小時(shí)文化圈”。文藝精品在全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)方面實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)有文藝院團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全，中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)慶和“黃金周˙黃梅戲”文旅品牌影響力進(jìn)一步提升。文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到5%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)思想道德強(qiáng)、輿論引導(dǎo)強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)、公共文化服務(wù)強(qiáng)、戲劇演藝強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

——生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，生態(tài)文明體系基本建立。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，能源資源消耗顯著降低，主要污染物排放總量顯著減少，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)居全省前列。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)土資源節(jié)約集約城市，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

三、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，突出打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、文化、生態(tài)、改革、開放發(fā)展。

（一）打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，以終端產(chǎn)品為主攻方向，以增量發(fā)展為主抓手，形成先進(jìn)制造業(yè)為主體、服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，推進(jìn)新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超500億元。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以整車生產(chǎn)企業(yè)聚集發(fā)展為目標(biāo)，帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)電池、電控、電機(jī)和車身結(jié)構(gòu)輕量化等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)第三代汽車電池項(xiàng)目，加速布局汽車零部件企業(yè)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在建成年產(chǎn)5萬輛新能源汽車和年產(chǎn)2萬輛新能源客車項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再引進(jìn)2-3家新能源汽車整車企業(yè)和100家以上零部件配套企業(yè)，積極打造國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，新能源汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)到30萬輛，汽車零部件市內(nèi)配套率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施智能制造工程，積極構(gòu)建新型制造體系，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、海工裝備、專用設(shè)備制造等，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依托富士康等企業(yè)，形成2萬臺(tái)數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力；依托晨興等新項(xiàng)目，推進(jìn)伺服電機(jī)等主要功能部件和關(guān)鍵應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化，形成2萬臺(tái)機(jī)器人生產(chǎn)能力；以中船柴油機(jī)等企業(yè)為龍頭，建設(shè)船舶（海工）配套產(chǎn)業(yè)基地；加快恒昌、盛運(yùn)、中科自動(dòng)化等企業(yè)發(fā)展，形成專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進(jìn)中航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞丙烯深加工、氰化物深加工、LPG深加工、乙烯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展無機(jī)非金屬材料，有機(jī)高分子材料、高性能復(fù)合材料，重點(diǎn)突破新型膜材料、電子功能材料等新型功能材料。推進(jìn)曙光化工園、北京化工聚酰亞胺纖維、虹泰生物基新材料、中璽超高分子量聚乙烯等項(xiàng)目,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和新材料孵化器建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈配套。到2020年，產(chǎn)值超10億企業(yè)10家以上，產(chǎn)值超50億企業(yè)5家以上。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子通訊產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)深圳邦華等品牌企業(yè)，加快寶捷訊、卡為、酷米等企業(yè)發(fā)展，盡快形成百億元產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)新型顯示及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成光電子產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，發(fā)展集成電路封裝測(cè)試。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，產(chǎn)值超億元電子信息企業(yè)100戶，10億元企業(yè)10戶。