北極星電力網(wǎng)了解到，近日秦皇島市發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，要求加快建設(shè)京能熱電聯(lián)產(chǎn)、引青濟(jì)秦?cái)U(kuò)建三期、四期工程、石河-引青濟(jì)秦供水管線連通、市區(qū)水廠整合提升等重點(diǎn)工程，提升城市供應(yīng)保障能力。合理布局風(fēng)電、水電、太陽能等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快統(tǒng)一智能電網(wǎng)建設(shè)，全力解決用電負(fù)荷。以國家實(shí)施中俄天然氣東線工程為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)天然氣出口及配套基礎(chǔ)設(shè)施，按照城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃、布局、建設(shè)天然氣管線及儲氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。詳情如下：

“十三五”時(shí)期，是秦皇島全面建成小康社會的決勝期，也是主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，全面增強(qiáng)和重塑發(fā)展動力，加快建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗港城的攻堅(jiān)期。科學(xué)編制并有效實(shí)施秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康、又好又快發(fā)展具有重大意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《中共秦皇島市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016—2020年。

一、新的歷史起點(diǎn)

（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成就

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜、各種困難矛盾疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設(shè)“沿海強(qiáng)市、美麗港城”目標(biāo)，深入實(shí)施“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市”四大主體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓協(xié)同、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十三五”時(shí)期的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持投資與消費(fèi)并重、擴(kuò)大增量與調(diào)優(yōu)存量并舉，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展與對外開放等重點(diǎn)工作，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。初步核算，2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.44億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長5.5%，比2010年增長44.8%，年均增長7.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬元，比2010年增長40.8%，年均增長7.1%；一般公共預(yù)算收入114.36億元，按可比口徑比上年增長6.5%，比2010年增長58.8%，年均增長9.7%，占生產(chǎn)總值的比重由2010年的7.7%提高到9.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資892.5億元，比上年增長10.4%，比2010年增長76.5%，年均增長12%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到631.33億元，比上年增長9.3%，比2010年增長91%，年均增長13.8%。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出，完成增加值、吸納就業(yè)人數(shù)、上繳稅金均超過全市總量的一半。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值的比重占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，居省內(nèi)各設(shè)區(qū)市之首。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重達(dá)到10.1%。裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，2015年裝備制造業(yè)增加值達(dá)129.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的38.9%；電子信息產(chǎn)業(yè)增加值保持年均30%的超高速增長，超過玻璃建材產(chǎn)業(yè)，躍升為我市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，我市先后被列為國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)城市。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到68.04%，在省內(nèi)各市中居首位，高出全省平均水平2.49個(gè)百分點(diǎn)。昌黎縣被確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，河北昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和盧龍印莊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。

3、協(xié)同發(fā)展開局良好

落實(shí)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)京津冀城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，明確了建設(shè)“一都三區(qū)一樞紐”（國際濱海休閑度假之都、國家生態(tài)文明示范區(qū)、京津冀區(qū)域融合創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、東北亞物流樞紐），打造綠色發(fā)展“國際名片”的戰(zhàn)略定位。主動承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動承接載體建設(shè)，加快推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，京唐秦城際鐵路、京秦高速公路二通道等一批重大工程扎實(shí)推進(jìn)。北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域深度綜合整治列入國家規(guī)劃，北戴河生態(tài)建設(shè)及功能疏解提升、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大事項(xiàng)獲得國家支持。與京津?qū)�接合作取得�?shí)質(zhì)性進(jìn)展，對接合作項(xiàng)目達(dá)95項(xiàng)，中關(guān)村海淀園秦皇島分園、秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等一批項(xiàng)目落地。

4、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

到2015年，城市人口達(dá)到307.3萬人，比2010年增加8.3萬人，人口自然增長率為2.93‰；人口平均預(yù)期壽命達(dá)76.88歲。嚴(yán)守耕地紅線，2015年耕地保有量為17.4萬公頃，與2010年持平。全面實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，“減煤、治企、控車、降塵、增綠”等工作成效顯著，2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的74%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，積極開展低碳城市試點(diǎn)，實(shí)施消煤降碳，壓減鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，2015年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2010年累計(jì)下降20.9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放累計(jì)分別下降10.6% 、8.4%、10.5%、13.4%。持續(xù)開展北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)污染源治理、入海河流污染治理等十大整治工程，近岸海域海水水質(zhì)持續(xù)改善，2015年12個(gè)主要海水浴場水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力開展植樹造林綠化工程，五年累計(jì)完成造林綠化86萬畝，林地面積由“十一五”末的499萬畝增加到525萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到45%，位居全省第二位。城市綠化覆蓋率47.2%，綠地率45.6%，人均公園綠地面積20.17平方米。青龍滿族自治縣被評為“全國首批綠色發(fā)展縣”。

5、改革開放步伐加快

著力轉(zhuǎn)變政府職能，圓滿完成市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，全面精簡行政審批事項(xiàng)，市本級行政審批事項(xiàng)由425項(xiàng)精簡到161項(xiàng)，精簡比例達(dá)到62.1%；全面優(yōu)化審批流程，在全省率先出臺優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見，推行了重大項(xiàng)目綠色通道，實(shí)施從立項(xiàng)到竣工全程代辦服務(wù)。深化國企國資改革，市燃?xì)夤�司與華潤燃?xì)獬晒�合作，北戴河供水公司與首創(chuàng)水務(wù)合作進(jìn)展順利。有序推進(jìn)耀華改制后續(xù)工作，做好奧萊特腈綸公司依法破產(chǎn)工作，積極推進(jìn)新港港務(wù)總公司、中阿化肥公司等國有企業(yè)資產(chǎn)回購。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圓滿完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，四個(gè)縣完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，切實(shí)改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管，保持了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。深化財(cái)政體制改革，推動金融改革創(chuàng)新，深化科技、教育、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。對內(nèi)對外開放成效顯著，2015年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額46.04億美元，比2010年增長31.2%，年均增長5.6%。五年累計(jì)實(shí)際利用外資36.4億美元、引進(jìn)內(nèi)資1452.4億元，分別是“十一五”期間的1.86倍、4.04倍，美鋁增資擴(kuò)能、臻鼎科技增資、圣藍(lán)皇家、中信戴卡產(chǎn)業(yè)園、中鐵山橋產(chǎn)業(yè)園、新興際華軍民產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地。秦皇島能源交易中心揭牌運(yùn)營，國際糧食產(chǎn)業(yè)及秦皇島大宗商品交易中心項(xiàng)目簽約，秦皇島港成為國家進(jìn)境糧食指定口岸。

6、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破，完成撫寧縣撤縣設(shè)區(qū)，城市區(qū)面積由調(diào)整前的512平方公里擴(kuò)大為2131平方公里，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)大幅拓展。城市建設(shè)步伐加快，城市品位快速提升，四縣全部進(jìn)入省級園林縣城行列，青龍祖山鎮(zhèn)等8個(gè)建制鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，盧龍縣石門鎮(zhèn)、昌黎縣靖安鎮(zhèn)分別被省確定為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，津秦鐵路客運(yùn)專線、承秦高速公路及三條連接線、北戴河機(jī)場及機(jī)場公路連接線等重大交通項(xiàng)目順利完成，西部快速路、興凱湖路、民族路北延伸、北環(huán)路跨鐵路立交橋等市內(nèi)交通項(xiàng)目建成通車，完成秦皇島火車站廣場、北戴河火車站廣場等重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)工程，西港搬遷改造工程順利啟動，京唐秦城際鐵路、承秦鐵路等重大工程加快推進(jìn)，初步形成連通國際、對接全國、融入京津的綜合交通體系。北戴河新區(qū)污水處理廠等一批重大工程建成，市政公用設(shè)施體系日趨完善，城市供水普及率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%，污水處理率達(dá)到95%。農(nóng)村面貌持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展,《人民日報(bào)》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道，盧龍縣鮑子溝村被列為全國美麗宜居村莊示范，海港區(qū)蟠桃峪村、昌黎縣西山場村被列為全國特色景觀旅游名村，山海關(guān)區(qū)望峪村等15個(gè)村榮獲河北省“美麗鄉(xiāng)村”稱號。

7、人民生活不斷改善

成為全省入選中國幸福城市20強(qiáng)的城市，在入選地級城市中排名。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)25158元和10782元，較2010年年均增長10.6%和12.5%。教育現(xiàn)代化成效顯著，各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升。文化鑄市戰(zhàn)略深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度加大，健康城市建設(shè)水平不斷提高。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展水平位居全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民居住條件顯著改善。城鄉(xiāng)居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整和物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼的機(jī)制初步建成，困難群體幫扶體系日益健全。社會治理格局不斷完善，食品藥品安全治理力度加大，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。