北極星電力網(wǎng)了解到，近日江西省公布贛東北擴(kuò)大開放合作十三五發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)黃金埠電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組、上饒發(fā)電廠項(xiàng)目4×100萬千瓦機(jī)組，擴(kuò)建景德鎮(zhèn)發(fā)電廠2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組。推進(jìn)貴溪耳口、卡子崗風(fēng)電項(xiàng)目，新天景德鎮(zhèn)浮梁中嶺（100MW）、鄱陽、橫峰、余干、廣豐、萬年等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。詳情如下：

贛發(fā)改地區(qū)〔2016〕1235號(hào)

景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒市人民政府，省有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《贛東北擴(kuò)大開放合作十三五發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2016年10月26日

贛東北擴(kuò)大開放合作十三五發(fā)展規(guī)劃

章 開放合作發(fā)展背景

節(jié) 開放基礎(chǔ)

優(yōu)越的區(qū)位條件。贛東北地處贛浙閩皖四省結(jié)合部，是長(zhǎng)三角地區(qū)的直接腹地，是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，區(qū)內(nèi)有滬昆、京�？蛯�，浙贛、鷹廈、峰福、九景衢（在建）、皖贛鐵路和滬昆、杭瑞、濟(jì)廣、德昌、德上高速公路等交通主干道，形成了滬昆、杭瑞、京福、濟(jì)廣“井”字形的四條通往東部沿海的綜合交通廊道。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。贛東北地區(qū)境內(nèi)山清水秀，森林覆蓋率穩(wěn)定在61.7以上，城市空氣質(zhì)量全部在二級(jí)以上，有中國(guó)美鄉(xiāng)村婺源、鄱陽湖濕地公園和三清山、龍虎山、龜峰、高嶺-瑤里、靈山、大茅山等一批風(fēng)景名勝區(qū)，是我國(guó)生態(tài)旅游資源集中、有品位、具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。

獨(dú)特的資源稟賦。贛東北地區(qū)有色金屬、貴金屬、建材非金屬礦產(chǎn)品種多、儲(chǔ)量大、分布相對(duì)集中，礦冶文化歷史悠久；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)悠久，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多；文化積淀深厚，境內(nèi)的萬年仙人洞遺址是中國(guó)稻作文明的發(fā)源地、景德鎮(zhèn)是國(guó)家歷史文化名城、龍虎山和三清山則以其道教文化與自然之美的珠聯(lián)璧合享譽(yù)中外；土地資源、水資源、勞動(dòng)力資源較為充裕，要素成本價(jià)格相對(duì)較低。

鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。上饒形成了以光伏新能源、機(jī)電光學(xué)、有色金屬、新型建材為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，鷹潭形成了以有色金屬銅冶煉加工、水工產(chǎn)品、節(jié)能照明、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，景德鎮(zhèn)形成了陶瓷及文化創(chuàng)意、航空制造、汽車制造為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，三市產(chǎn)業(yè)特色突出，相似程度不高，與長(zhǎng)三角、廈漳泉地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性不強(qiáng)，互補(bǔ)程度較高，為擴(kuò)大開放合作提供了廣闊空間。

扎實(shí)的合作基礎(chǔ)。贛東北歷來是我省接受長(zhǎng)三角、閩三角經(jīng)濟(jì)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心地區(qū)，再生銅加工、五金水暖、水泥等行業(yè)基本為浙商投資，僅上饒市就有6萬浙商，上饒連續(xù)多年成為浙商、閩商投資城市。景德鎮(zhèn)吸引了全國(guó)各地約3萬陶瓷創(chuàng)作者或愛好者在域發(fā)展，形成了內(nèi)地獨(dú)有的 “景飄”現(xiàn)象。2015年，贛東北利用省外資金1119.9億元、實(shí)際利用外資13.35億美元、出口總額54.56億美元，分別占全省的21.4%、14.1%、16.5%。長(zhǎng)三角及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)是贛東北主要游客客源地。贛東北每年有大量?jī)?yōu)質(zhì)稻米、生豬、水產(chǎn)品、水果、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入滬杭廈漳等中心城市。上饒、鷹潭與寧波共建的無水港，鐵海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、“五定班列”、“海鐵聯(lián)運(yùn)天天班”等作業(yè)項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)多年，福州（寧德）港上饒碼頭正在加快建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作富有成效。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

隨著《意見》全面實(shí)施，贛東北地區(qū)進(jìn)入擴(kuò)大開放合作加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命將推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，為贛東北承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。全面深化改革和新一輪對(duì)外開放深入推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)正在穩(wěn)步復(fù)制推廣，為贛東北推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新提供了有力依托。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作深化，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪開放開發(fā)快速推進(jìn)，為贛東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放、承接要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造了良好的環(huán)境。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）有序建設(shè)，為贛東北把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了有利契機(jī)。交通格局變化特別是高鐵時(shí)代來臨，同城效應(yīng)日益彰顯，為贛東北打造沿海都市人群健康休閑后花園創(chuàng)造了便利條件。

同時(shí)，該區(qū)域擴(kuò)大開放合作還面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，承接發(fā)展中高端制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的空間承受“雙擠壓”；高鐵時(shí)代來臨，沿海發(fā)達(dá)城市虹吸效應(yīng)加劇，優(yōu)質(zhì)資源和要素面臨加速流出挑戰(zhàn)；與中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面競(jìng)爭(zhēng)加劇，綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；要素成本和環(huán)境容量與沿海地區(qū)的差距日益縮小，開放合作的吸引力正轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量和效率聚焦，傳統(tǒng)開放合作優(yōu)勢(shì)逐步弱化。

第二章 總體要求

節(jié) 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大開放合作為突破口，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)支撐體系，優(yōu)化開放環(huán)境，探索以擴(kuò)大開放合作帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展的新模式，全面建成實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、環(huán)境更美、百姓更富、惠及廣大人民的小康社會(huì)。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善支持政策，促進(jìn)各類企業(yè)及要素資源向贛東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

——堅(jiān)持分工合作，互利共贏。加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)合作各方積極性，促進(jìn)贛東北與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及與多邊區(qū)域、多種主體互利共贏。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。注重區(qū)域內(nèi)科學(xué)布局，既要立足各區(qū)塊特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確差異化的功能定位，又要順應(yīng)區(qū)域一體化趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域資源的共建共享，提升贛東北區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色崛起。秉承生態(tài)文明理念，在保護(hù)生態(tài)前提下加快承接要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷增強(qiáng)自主發(fā)展能力，努力走出一條綠色崛起的新路子。

第二節(jié) 戰(zhàn)略定位

——對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和 “一帶一路”的雙向開放示范區(qū)。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中部結(jié)合部、海上絲綢之路起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，深化與長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及“一帶一路”沿線國(guó)家分工合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易通關(guān)和市場(chǎng)體系對(duì)接，創(chuàng)新合作發(fā)展模式和利益共享機(jī)制，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、益的開放合作新格局。

——中部地區(qū)重要的中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。立足比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞銅、光伏、航空、汽車、陶瓷等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，著力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

——沿海地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以沿海市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)供銷合作，健全質(zhì)量安全保障體系，著力建設(shè)一批糧油、肉類、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和加工基地。