級:企業(yè)依據(jù)商務部《焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標準和申報程序》申報焦炭出口資質(zhì),終由商務部公告焦炭出口企業(yè)名單。
鶴壁市華維測控技術工程有限公司,位于鶴壁市高新技術開發(fā)區(qū),是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè),主要承擔鶴煤集團
煤礦、
選煤設備、
煤倉、
料倉、
破拱、
空氣炮及自動化系統(tǒng)的研制、改造、設計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術力量雄厚,機加工藝完善,產(chǎn)品檢驗及使用環(huán)境標準規(guī)范,質(zhì)量管理嚴格遵循國際ISO:9000認證標準,實施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價比的工礦自動化產(chǎn)品。
(二)、焦炭出口配額許可證簽發(fā)機構(gòu)和簽發(fā)憑證
而第二級和第三級所涉及的焦炭出口配額和許可證是兩個既有聯(lián)系又相互獨立的管理手段。具體地說,出口配額是國家對焦炭出口實行的數(shù)量限制,許可證是國家限制焦炭出口需要采取的管理措施,是海關對進出境焦炭查驗、放行的重要依據(jù)。下面逐一論述。
公司擁有一支專業(yè)的工程技術隊伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術手段,不斷追求智慧的無限提升,實現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動化設備領域不斷創(chuàng)新,引領市場,成就經(jīng)典。全自動CO2氣體保護焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術的應用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進的自動化生產(chǎn)設備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術,使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
A1=(各企業(yè)近三年出口數(shù)量÷全國出口總量)×0.9+(各企業(yè)近三年出口金額÷全國出口總額)×0.1
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各發(fā)證機構(gòu)自當年12月16日起開始簽發(fā)下一年度的焦炭出口許可證、一般許可證效期不超過6個月、需延期也不超過本年底度12月31日。許可證簽發(fā)總量不能超過企業(yè)配額總量、發(fā)證機關依據(jù)每船實際簽發(fā)許可證數(shù)量(裝船量)核扣企業(yè)配額數(shù)量;同時,報關出口時其溢裝數(shù)量不得超過許可證所列數(shù)量的3%。
焦炭出口配額就是焦炭出口數(shù)量,其管理形式依據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001年第12號令《出口商品配額管理辦法》。具體到焦炭出口配額主要原則:
如果企業(yè)要自己對國外客戶簽約出口,必須逐步登臺,三步缺一不可。對于以上三個臺階,下面我們分別論述:
(三)、焦炭出口配額許可證簽發(fā)時間、有效期和數(shù)量
(二)貨源資質(zhì)和出口數(shù)量核定:為貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策,自2007年1月1日起,出口產(chǎn)品須從符合《焦化行業(yè)準入條件》(以國家工業(yè)和信息化部或國家發(fā)展改革委公告的企業(yè)名單為準)的企業(yè)購買,并提供貨源企業(yè)證明及其他有關材料。為提高企業(yè)出口經(jīng)營集中度,凡2007年1月1日以后注冊登記的企業(yè),其所屬或關聯(lián)企業(yè)間的焦炭出口業(yè)績合并將不予認定。
同時,商務部依據(jù)實際需要調(diào)整本年度焦炭配額總量,但有關調(diào)整應于當年9月30日之前完成并公布,例如2004年就調(diào)整了兩次。
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而2008年外商投資類企業(yè)13家、2009年11家、2010年10家,可以說也是處于不斷瘦身的過程中。
第三級.焦炭出口配額許可證管理
(一)、確定焦炭出口配額總量的原則及調(diào)整
以上探討的是我國限制焦炭出口的非關稅措施,根據(jù)我國加入WTO的承諾,我國2005年以后將逐步減少非關稅措施,所以關稅調(diào)整已成為實施進出口調(diào)控的主要方法,對于焦炭也不例外,如從2004年至今,我國陸續(xù)實施調(diào)低焦炭出口退稅率、取消出口退稅、加征出口關稅,從2008年8月20日起我國焦炭出口加征40%關稅等措施,旨在抑制我國焦炭這種資源性產(chǎn)品出口
A2=生產(chǎn)企業(yè)2008年出口供貨量÷各生產(chǎn)企業(yè)出口供貨總量
(一)資質(zhì)標準:四類企業(yè)標準不一。(1)生產(chǎn)企業(yè)必須名列國家工信部或國家發(fā)改委公布《焦化行業(yè)準入標準》企業(yè)名單之中。且2008年焦炭出口供貨在25萬噸(含)以上。如果不符合以上要求,但其2006~2008年年均焦炭出口數(shù)量在20萬噸(含)以上(以海關統(tǒng)計數(shù)字為準)亦可,同時,遵守國家相關法律法規(guī)和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定,依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費。具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的環(huán)保治理設施(含在線監(jiān)控設施),污染物排放達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準,經(jīng)省級以上環(huán)保部門證明2009年和2010年排污費依法按時足額繳納、無環(huán)境違法行為且制定了環(huán)境應急預案及配套設施健全。(2)流通企業(yè)注冊資本在5000萬元人民幣(含)以上,2006~2008年均焦炭出口數(shù)量在20萬噸(含)以上(以海關統(tǒng)計數(shù)字為準)或具有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營范圍,且2006~2008年年均出口供貨在40萬噸(含)以上,遵守國家相關法律法規(guī)和當?shù)卣挠嘘P規(guī)定,依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險并按時足額繳納社會保險費。為提高企業(yè)出口經(jīng)營集中度,凡2007年1月1日以后注冊登記的企業(yè),其所屬或關聯(lián)企業(yè)間的焦炭出口業(yè)績合并將不予認定。(3)西部推薦企業(yè),2006~2008年每年均有一般貿(mào)易焦炭出口實績(以海關統(tǒng)計數(shù)字為準)的西部地區(qū)可由當?shù)厥〖壢嗣裾扑]1家有焦炭經(jīng)營能力的企業(yè)。推薦的企業(yè)若為生產(chǎn)企業(yè),不受必須名列國家工信部或國家發(fā)改委公布《焦化行業(yè)準入標準》企業(yè)名單及2008年或2006~2008年均焦炭出口量條件限制,但須符合社會保險和環(huán)保要求;推薦的企業(yè)若為流通企業(yè),其注冊資本須在1000萬元人民幣(含)以上,不受2008年或2006~2008年均焦炭出口供貨量限制,并參加社會保險。(4)邊貿(mào)企業(yè),2006~2008年有邊境貿(mào)易焦炭出口實績(以海關統(tǒng)計數(shù)字為準)的地區(qū)可由當?shù)厥〖壢嗣裾扑]不超過2家有焦炭經(jīng)營能力的邊貿(mào)企業(yè)。推薦的企業(yè)若為生產(chǎn)企業(yè),不受必須名列國家工信部或國家發(fā)改委公布《焦化行業(yè)準入標準》企業(yè)名單及2008年或2006~2008年均焦炭出口量限制。但須符合社會保險和環(huán)保要求;推薦的企業(yè)若為流通企業(yè),其注冊資本須在500萬元人民幣(含)以上,并參加社會保險。目前我國新疆、云南、吉林和遼寧等省區(qū)開展焦炭邊貿(mào)。
(三)、焦炭出口配額有效期和調(diào)整
(二)、焦炭出口配額的分配時間和原則
(三)申報程序:中央企業(yè)直接向商務部報送申請材料,并抄送中國五礦化工進出口商會(以下簡稱五礦商會);地方企業(yè)則向省級商務主管部門(以下簡稱主管部門)報送申請材料,主管部門初審后將名單和意見報送商務部,并抄送五礦商會。隨后,商務部委托五礦商會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會復核申請企業(yè)資質(zhì)、后經(jīng)過商務部審定對外公告出口焦炭企業(yè)名單。
(一)、焦炭出口許可證管理方式
以2010年為例,取得經(jīng)營焦炭出口資質(zhì)企業(yè):生產(chǎn)企業(yè)14家、流通企業(yè)15家、西部推薦企業(yè)4家、邊境小額貿(mào)易企業(yè)12家、雖合計45家,但由于新疆國際實業(yè)股份和新疆大黃山鴻基焦化2家企業(yè)同時列入西部推薦企業(yè)和邊貿(mào)企業(yè),為精確起見,只統(tǒng)計一次故為43家、外商投資類企業(yè)10家,2010年在我國境內(nèi)獲得焦炭出口資質(zhì)企業(yè)共53家、即只有以上53家才有焦炭出口配額。
目前企業(yè)可在網(wǎng)上申領出口焦炭配額許可證,正式領取證時,須持出口合同(正本復印件)。
根據(jù)貨物屬性,我國出口許可證實行三種管理方式:(1)出口配額許可證(2)出口配額招標(3)出口許可證管理。而焦炭類屬出口配額許可證管理方式、核心用配額控制出口總量、許可證監(jiān)控和維護出口秩序。
其中:公式中0.2為生產(chǎn)企業(yè)供貨量的權(quán)重;0.8代表生產(chǎn)、外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)績的權(quán)重;A1中0.9代表出口數(shù)量權(quán)重,0.1代表出口金額權(quán)重。
注:生產(chǎn)企業(yè)所得配額不得超過國家核定產(chǎn)能的80%,若按公式計算超過80%產(chǎn)能,以此為限發(fā)放配額。各類企業(yè)配額數(shù)量,其中一般貿(mào)易企業(yè)獲得數(shù)量較多占總額的93%左右、其次為外商投資企業(yè)5%左右、后為邊貿(mào)企業(yè)2%左右總趨勢是外商投資企業(yè)從2008年的16%遞減到2010年的5%、而邊貿(mào)企業(yè)同期從0.3%增加到1.5%左右、一般貿(mào)易類則從84%增加到93%。
下面依據(jù)商務部2010年78號公告(2010年11月10日發(fā)布)主要內(nèi)容,就2011年資質(zhì)標準、申報程序和貨源資質(zhì)分別做一說明:
許可證有規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)控進出口情況等功能。許可證管理依據(jù)商務部2004年第28號令《貨物出口許可證管理辦法》,具體到焦炭出口許可證管理有以下幾項主要內(nèi)容:
上面分別探討了國家對焦炭出口實施三級管理方式的主要內(nèi)容,這三級管理方式之間關系為:級獲得焦炭出口企業(yè)資質(zhì)是根本、第二級獲得焦炭出口配額的多少是制約其出口規(guī)模的核心、第三級出口配額許可證基本附屬第二級、一般不會坊礙合同執(zhí)行。簽發(fā)許可證國家層面考慮重點:維護公平競爭出口秩序、防止低價競銷、避免國外反傾銷。
因為近年來焦炭出口企業(yè)眾多、秩序混亂,商務部逐年規(guī)范焦炭出口秩序,減少核準焦炭出口資質(zhì)企業(yè)數(shù)量,如2003年(未含外商投資類企業(yè))全國共有123家獲得焦炭出口資質(zhì)、2004年131家、2005年100家、2006年70家(一般貿(mào)易類53家、邊境貿(mào)類17家下同)、2007年60家(41家、19家)、2008年55家(39家、16家)、2009年49家(37家、12家)、2010年43家(31家、12家),2010年比2004年減少80家、減幅達65%。
商務部于2004年至今于每年四季度發(fā)布下一年度焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標準和申報程序,目前取得焦炭出口企業(yè)分五類:生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、西部推薦企業(yè)、邊境小額貿(mào)易企業(yè)、外商投資類企業(yè),以上五類企業(yè)焦炭出口企業(yè)資質(zhì)除外商企業(yè)焦炭出口資質(zhì)由商務部外國投資管理司核定管理外,其他四類企業(yè)由商務部對外貿(mào)易司核定和管理,而生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、西部企業(yè)三類企業(yè)使用一般貿(mào)易配額、邊境小額貿(mào)易企業(yè)使用邊貿(mào)配額,所以一般在劃分焦炭出口企業(yè)以配額類分有三類:一般貿(mào)易類、邊境貿(mào)易類和外商投資企業(yè)類。
商務部當年四季度公布下一年度焦炭出口配額總量和受理申請時間,中央企業(yè)和省級商務主管部門(匯總本地申請)按時向商務部申請配額。2000~2009年間焦炭年度出口配額1200萬噸~1500萬噸,2010年為965萬噸,(請參閱表三)。決定總量三大因素:(a)確保我國經(jīng)濟安全及有限資源(b)符合我國焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(c)國內(nèi)外焦炭需求及產(chǎn)銷狀況。
級、焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標準和申報程序
商務部首先明確針對全球金融危機給2009年焦炭出口帶來的嚴重影響,考慮到出口企業(yè)的實際情況,經(jīng)征求行業(yè)協(xié)會意見,對于申報2011年焦炭出口配額的企業(yè),其考核業(yè)績?nèi)詤⒄?010年申報條件的相關標準,即2006~2008年焦炭出口(供貨)數(shù)量。
根據(jù)商務部2009年第128號公告,申報企業(yè)2007~2009年期間自非準入企業(yè)購買的出口產(chǎn)品,須從其當年出口(供貨)數(shù)量中扣除,不得作為企業(yè)的出口(供貨)業(yè)績進行考核。
配額有效期為當年12月31日前(含12月31日),另有規(guī)定者除外。如發(fā)生下列情況時,商務部可以對已分配給中央企業(yè)和各地方焦炭配額進行增加或減少的調(diào)整:(1)國際焦炭市場和國內(nèi)焦炭資源發(fā)生重大變化。(2)中央企業(yè)和各地方配額使用進度明顯不均衡。
第三級:商務部和地方商務主管部門依據(jù)第二級文件向企業(yè)簽發(fā)焦炭出口配額許可證。
第二級:商務部和地方商務主管部門依據(jù)級名單向企業(yè)確認和發(fā)布焦炭出口配額(數(shù)量)。
從2005年至2010年,我國焦炭出口企業(yè)資質(zhì)標準逐步提高,提高了企業(yè)集中度,使企業(yè)間依靠低價惡性競爭而損害國家資源利益的現(xiàn)象逐步消失,同時,保護了企業(yè)理利益,有利于國家進一步監(jiān)控焦炭出口。下面結(jié)合各類企業(yè)實際予以闡述:1、生產(chǎn)企業(yè)2008年以前僅要求企業(yè)前三年的當年度出口20萬噸即可,2008年提高到25萬噸,同時為了鼓勵企業(yè)長期穩(wěn)定出口在2008年明確凡三年均出口20萬噸亦可,另外,對企業(yè)環(huán)保和社會責任做了操作性極強的要求。2、流通企業(yè)2005年注冊資金3000萬元,前三年均自營出口焦炭10萬噸即可獲得出口資質(zhì),2006年注冊金提高到5000萬元、漲幅66%,同時,前三年均自營出口焦炭12萬噸、07年15萬噸、08年至今維持20萬噸,同時,同時為了鼓勵企業(yè)長期穩(wěn)定出口在2006年明確凡三年均供貨給其他企業(yè)出口30萬噸亦可,08年至今提高到40萬噸。3、西部推薦企業(yè)要求每個西部省區(qū)只能推薦一家,如果西部企業(yè)達到焦炭資質(zhì)要求的一般生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)標準后,不允許該企業(yè)享受西部推薦企業(yè)優(yōu)惠待遇。4、邊貿(mào)企業(yè),2008年以前商務部核準當?shù)厥〖壢嗣裾扑]不超過3家有焦炭經(jīng)營能力的邊貿(mào)企業(yè),2009年至今減少為2家。(請參閱表二)。
依據(jù)商務部《出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》,焦炭出口許可證簽發(fā)分三級:(1)商務部配額許可證事務局(簡稱許可證局)負責在京中央企業(yè)(2)許可證局及商務部駐各地特派員辦事處(簡稱各特辦)負責地方企業(yè)(3)邊境省、自治區(qū)商務主管部門負責本地邊貿(mào)企業(yè)。
第二級、焦炭出口配額
某企業(yè)應得配額=此次下達配額量×〔0.8×A1+0.2×A2〕
商務部每年12月15日前將下一年度的焦炭出口配額總量一次性分配給省級商務主管部門(以下簡稱主管部門)和中央企業(yè);如果國際市場不穩(wěn)定、便實施兩次分配,次分配不少于總量70%、其余部分應于次年6月30日之前發(fā)放。商務部和主管部門分配焦炭配額原則項目:申請企業(yè)近三年內(nèi)焦炭出口業(yè)績、配額使用率、經(jīng)營能力、生產(chǎn)規(guī)模、資源狀況等,具體公式如下: