新一輪改革已經(jīng)從自上而下，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)刈晕彝苿?dòng)，從以往中央主導(dǎo)，演化為上下協(xié)同。對(duì)于地方省份而言，改革帶來(lái)直接的“紅利”就是，試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)改革降低輸配電價(jià)。“降低本地工商業(yè)用戶電費(fèi)支出，穩(wěn)定本地經(jīng)濟(jì)。說(shuō)到底，地方政府希望分享電改紅利，用低電價(jià)為本地高耗能產(chǎn)業(yè)服務(wù)。”有關(guān)專家表示。不過(guò)，這個(gè)過(guò)程必將是循序漸進(jìn)的。電改前期還需度過(guò)一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)和試水的階段。
可喜的是，越來(lái)越多省份加入電改行列，利用自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)嘗試摸索我國(guó)未來(lái)電改模式。以輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為例，國(guó)內(nèi)已有安徽、湖北、寧夏、云南等多個(gè)省市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。改革試點(diǎn)的核心約束電網(wǎng)成本，為發(fā)電、售電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化試水。
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
與不久前內(nèi)蒙古電改一樣，貴州也具有較早嘗試跨省交易的經(jīng)驗(yàn)。電力行業(yè)專家表示，貴州省等多個(gè)西部省市承擔(dān)著“西電東送”的任務(wù)，長(zhǎng)期向廣東省等東部省市送電�？缡〗灰资请姼牡闹匾�環(huán)節(jié)，貴州的跨省交易模式對(duì)全國(guó)范圍的電改有示范意義。
從本次貴州電改來(lái)看，其推動(dòng)主體是當(dāng)?shù)卣�府。�?duì)此，專家分析，地方政府為了吸引當(dāng)?shù)卮笥脩魜?lái)此投資，增加稅收，所以一直致力于為大用戶降低生產(chǎn)成本。一定程度上，電改有望降低電價(jià)，這一趨勢(shì)為地方政府推動(dòng)電改增加了動(dòng)力。
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。

與內(nèi)蒙古一樣，貴州已于6年前開(kāi)始推行大用戶直購(gòu)電，這是未來(lái)電改必須完成的工作。一名行業(yè)分析師表示：“未來(lái)可能采用獨(dú)立區(qū)域交易平臺(tái)和大用戶直購(gòu)模式，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)售電端的市場(chǎng)化即售電側(cè)改革，或?qū)⒗�低整體性購(gòu)電成本。”“地方驅(qū)動(dòng)”釋放“電改紅利”
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國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士稱，去年11月以來(lái)，政府定價(jià)范圍大幅縮減，放開(kāi)了56項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，包括輸配電價(jià)改革等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化價(jià)格。由此看來(lái)，理順電價(jià)是當(dāng)前電改的重要內(nèi)容。
售電側(cè)改革引人關(guān)注


一位電力主管部門(mén)負(fù)責(zé)人向濟(jì)南日?qǐng)?bào)記者透露，目前我國(guó)是銷售電價(jià)交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重的國(guó)家，居民電價(jià)偏低，工業(yè)商業(yè)電價(jià)偏高。面對(duì)交叉補(bǔ)貼這個(gè)歷史遺留問(wèn)題，調(diào)節(jié)交叉補(bǔ)貼是未來(lái)電改必經(jīng)之路，貴州的做法具有借鑒意義。貴州方案提出，過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。業(yè)內(nèi)人士表示，這是一種以“以明補(bǔ)代替暗補(bǔ)”的循序漸進(jìn)的方式，終逐步取消交叉補(bǔ)貼。
對(duì)此，電力行業(yè)專家表示：“電價(jià)改革下一步要做的主要是在各省、電網(wǎng)公司建立獨(dú)立的輸配電價(jià)格機(jī)制，這是‘管住中間’(管住輸配電環(huán)節(jié))重要的事，其次是加緊測(cè)算交叉補(bǔ)貼，再次按照‘9號(hào)文’要求‘放開(kāi)兩頭’逐步走向市場(chǎng)。”
隨著貴州《進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案》的出臺(tái)，貴州省作為省級(jí)主體也加入電改行列。該方案提出，推進(jìn)電價(jià)改革、完善市場(chǎng)化交易機(jī)制、促成發(fā)電側(cè)和售電側(cè)改革、開(kāi)放電網(wǎng)公平接入等多項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于如何推進(jìn)電價(jià)改革，文中提道，先是單獨(dú)核定輸配電價(jià)，并逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則。同時(shí)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。
完善市場(chǎng)化交易機(jī)制是售電側(cè)的重要環(huán)節(jié)。值得一提的是，貴州的電改方案提到，要建立獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)的運(yùn)行模式是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，交由交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行為電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)完成。電力交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括什么?文件中提出，該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
原標(biāo)題:電力改革思路探索中“隱現(xiàn)”
理順電價(jià)是關(guān)鍵