另外,對(duì)于能源管理部門也會(huì)有所修改,原意見征求稿中將管理部門表述為“國(guó)務(wù)院能源主管部門”,而本次修改將統(tǒng)稱為“能源監(jiān)管部門”,綜合監(jiān)管明確為國(guó)家能源局和發(fā)改委,專項(xiàng)監(jiān)管為其他十幾個(gè)部門。
“《能源法》曾由15個(gè)部門共同制定,起草之初就飽受部門及央企間利益博弈的影響。”一位參與《能源法》起草的專家稱,不僅如此,由于已經(jīng)出臺(tái)的《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》等下位法出臺(tái)的年代背景目的不同,難以形成能源法律體系的“合力”,這種制度的缺陷也讓《能源法》在突出宏觀和整體性時(shí)困難重重。
鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū),是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè),主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)
煤礦、
選煤設(shè)備、
煤倉(cāng)、
料倉(cāng)、
破拱、
空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚,機(jī)加工藝完善,產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗(yàn)收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
由于《能源法》仍在修訂中,距離報(bào)送國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大審議仍需要時(shí)間。但相比往年,其進(jìn)程無(wú)疑已在提速。
同時(shí),計(jì)劃在修改中將上述法律問題總結(jié)建立十項(xiàng)法律基本制度。
公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無(wú)限提升,實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場(chǎng),成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
“全面把握、突出重點(diǎn)是本次修改的原則。”據(jù)周鳳翱稱,在法條表述上,要增加可操作性、具體化,在框架要素的設(shè)計(jì)上將重點(diǎn)考慮中央關(guān)于能源發(fā)展的重要意見,將國(guó)家的基本能源政策法律化。
更為重要的是,本次修改將集中調(diào)整《能源法》與涉及能源行政管理的縱向法律關(guān)系、生產(chǎn)流程的橫向法律關(guān)系、以及能源對(duì)外合作的涉外法律關(guān)系三個(gè)大方面的關(guān)系。
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據(jù)了解,正在修改的《能源法》和8年前公開意見征求稿相比,將會(huì)動(dòng)“大手術(shù)”,而非“小修小補(bǔ)”。
同時(shí),涵蓋到十三個(gè)“全局性”的法律問題,包括確立能源戰(zhàn)略、體現(xiàn)能源戰(zhàn)略方針和目標(biāo)、確立能源資源國(guó)家所有權(quán)、提煉能源發(fā)展基本政策、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)范能源開發(fā)生產(chǎn)、能源供應(yīng)消費(fèi)、能源安全保障、農(nóng)村能源發(fā)展、能源科技進(jìn)步、能源國(guó)際合作、政府監(jiān)督管理體系、違法責(zé)任。
《能源法》大修在8月下旬舉行的“2015能源法年會(huì)”上,中國(guó)能源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華北電力大學(xué)能源法研究所教授周鳳翱介紹稱,在2008年《能源法(送審稿)》之后,今年《能源法》立法工作再度啟動(dòng)。課題組在上半年召開了幾輪征求意見座談會(huì)之后,在今年的7月和8月進(jìn)行了兩次集中《能源法》修改,后面還將進(jìn)一步修改和完善。
據(jù)了解,僅條立法目的就要進(jìn)行修改,將突出“規(guī)范能源開發(fā)利用和管理,促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率,保障能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。
根據(jù)8月5日國(guó)家發(fā)改委的通報(bào),《能源法》的立法工作已列入國(guó)務(wù)院2015年“全面深化改革和全面依法治國(guó)急需的項(xiàng)目”。
長(zhǎng)期以來,能源行業(yè)的規(guī)章制度依賴于政府的“紅頭文件”。作為行業(yè)的基本大法,《能源法》的盡快出臺(tái),也契合了中國(guó)進(jìn)行能源改革有法可依的現(xiàn)實(shí)需求。