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隨后的8月31日,界面新聞?dòng)浾呤盏搅藖碜宰匀恢、公眾環(huán)境研究中心、環(huán)友科學(xué)技術(shù)研究中心、廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心、云南大眾流域管理研究及推廣中心5家環(huán)保組織共同發(fā)出的呼吁信,要求依法根除建設(shè)項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”的行業(yè)潛規(guī)則;同時(shí)對(duì)違法企業(yè)實(shí)施雙罰。
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雖然云南省屬資源大省,油氣資源卻較為缺乏。目前,昆明的人口已高達(dá)720多萬,一直以來并沒有配置煉化基地,也使昆明成為每年鬧“油荒”的重災(zāi)區(qū)。
以云南安寧煉油項(xiàng)目為代表的“未批先建”行為,為何時(shí)有發(fā)生?企業(yè)又憑什么敢用建設(shè)先行之舉與環(huán)評(píng)“對(duì)賭”?而今叫停,該項(xiàng)目的后續(xù)解決方案是補(bǔ)充環(huán)評(píng),還是重啟環(huán)評(píng)?界面新聞?dòng)浾邔?duì)此做了更為深入的了解。
2009年,中石油與緬甸能源部簽署了中緬原油管道權(quán)利與義務(wù)協(xié)議,中緬兩國計(jì)劃籌建一條原油管道,建成后,海上進(jìn)口原油和緬甸天然氣資源將通過陸地輸油管道的方式,繞開馬六甲海峽直接輸送至中國,而中石油則負(fù)責(zé)這條原油管道項(xiàng)目的建設(shè)與營運(yùn)。
“我們后來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中不僅僅是在產(chǎn)能上被擅自提高了,中石油還對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改造”,張伯駒說,云南安寧的生態(tài)壞境非常脆弱,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中加裝了原油儲(chǔ)備罐,中石油為了降低生產(chǎn)成本,擅自改變了原油的清潔能源,采用污染較大的延遲焦化生產(chǎn)技術(shù)。
8月24日,環(huán)境保護(hù)部向中石油云南石化有限公司發(fā)出環(huán)法[2015]70號(hào)行政處罰決定書,叫停違法建設(shè)的云南安寧煉油項(xiàng)目,并處以20萬元罰款。目前,該項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度已達(dá)到89.17%,預(yù)計(jì)總投資200.8億元。
終,煉油項(xiàng)目獲批在云南省安寧市落戶。安寧市位于云南省中部腹地,距離昆明市40余公里,區(qū)域內(nèi)鹽、鐵、磷等資源儲(chǔ)量巨大。該項(xiàng)目開建后,安寧市便把石油產(chǎn)業(yè)集群作為該市重要的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。
今年7月31日,環(huán)保部在官方網(wǎng)站上公布了由青島中油華東院安全環(huán)保有限公司對(duì)云南煉油項(xiàng)目做出的《中國石油云南1000萬噸/年煉油項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整(中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項(xiàng)目)環(huán)境影響報(bào)告書》(下稱調(diào)整報(bào)告)。
2012年,環(huán)保部審批了《中國石油云南1000萬噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。然而,不斷被媒體曝光的信息顯示,中石油云南石化分公司并未按照此前獲批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行建設(shè),存在未批先建和擅自改變生產(chǎn)工藝的嫌疑。