中國的風電行業(yè)近5年的發(fā)展速度迅猛,用5年的時間實現(xiàn)了歐美發(fā)達國家近30年的發(fā)展進程,在產(chǎn)業(yè)不斷進步市場規(guī)?焖侔l(fā)展的同時,其面臨的挑戰(zhàn)和問題也是明顯的。首先是中國風電裝備的質量水平,包括設備完好率、發(fā)電能力等還有待提高,其次并網(wǎng)容量與吊裝容量的差別,與國際先進水平相比還有較大差距。如何從裝機大國轉變成為風電利用大國,成為了中國目前面臨的大問題。而風電并網(wǎng)又是解決這個問題的重中之重。
其次,風電作為一種間歇性電源,穩(wěn)定性存在著先天的不足,而這一特性也是電網(wǎng)對風電缺乏興趣的主要原因。雖然可再生能源法要求電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電電量,2008年頒布的《十一五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中也明確要求電網(wǎng)企業(yè)要在2015年和2020年接收1%和3%的可再生能源發(fā)電,但是這些規(guī)定至今沒有落到實處,即使電網(wǎng)沒有接入可再生能源也并沒有得到懲罰。在這種零負擔的情況下,電網(wǎng)企業(yè)接納風電的意愿也降至零點。懲罰機制失靈。《可再生能源法》和國家發(fā)展改革委關于費用分攤的實施細則中都對電網(wǎng)企業(yè)收購風電給予一定的補償,以及電網(wǎng)為接納風電而建設增容的部分可以進入成本核算等,但這些收入與電網(wǎng)這個高度壟斷企業(yè)的總收入相比,幾乎可以忽略不計,根本不足以激勵電網(wǎng)積極接納風電。
鶴壁市華維測控技術工程有限公司,位于鶴壁市高新技術開發(fā)區(qū),是鶴煤集團科技處下屬的科技型實體企業(yè),主要承擔鶴煤集團
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首先,風電發(fā)展的速度超乎所有人的預期,而電網(wǎng)建設卻是按照常規(guī)進行,這使得依據(jù)國家風電發(fā)展規(guī)劃進行的電網(wǎng)建設難以滿足風電快速發(fā)展的需求。風電與電網(wǎng)兩者在規(guī)劃和建設方面存在著嚴重的脫節(jié)正是目前風電并網(wǎng)瓶頸的成因。
更深層次來說,歐美近30年的風電事業(yè)發(fā)展是建立在較成熟的自由電力市場的基礎之上的,充分利用了市場機制和行政措施兩種手段來解決風電發(fā)展中的各種問題。而我國的電力市場發(fā)展尚不成熟,市場優(yōu)化資源配置、技術開發(fā)、利益分配和微觀均衡等基本功還欠缺。目前雖然對可再生能源發(fā)電實行了基于電量的電價補貼政策,但現(xiàn)有電價機制未能反映各類發(fā)電項目的電能質量和實時市場價格,費用分攤制度未能補償電力運行增加的成本,大規(guī)模可再生能源發(fā)電與常規(guī)電力系統(tǒng)之間在電網(wǎng)建設和電力調(diào)度方面必將出現(xiàn)成本分攤和市場競爭問題?梢哉f,目前電力體制的陳舊束縛了可再生能源市場的良性成長。
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原標題:中國距真正風電強國還有多遠
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