JC35導(dǎo)讀：經(jīng)過20多年發(fā)展，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個全市工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁龍頭，已完成從“姚江時代”到“杭州灣時代”的跨越，踏上了向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沖刺的新征程。
　　
日前，浙江省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布第二批“浙江省海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”名單，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榜上有名。“人才基地”的創(chuàng)建，將使開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報、人才引進(jìn)等方面獲得更多更大的政策支持，有利于在新一輪趕超跨越中釋放創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。

“在新的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，必須構(gòu)筑一流的大平臺，擁有了大平臺，就等于擁有了引進(jìn)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)的底氣和魅力。”余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任鄭航捷表示。.

據(jù)調(diào)研顯示，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全省首批12個整合提升試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過整合提升后，形成了濱海新城、城東新城、輕工模具城、遠(yuǎn)東工業(yè)城、城西工業(yè)園、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心七大平臺，并且形成了既有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能分工，又相互配套、具有聯(lián)動開發(fā)效應(yīng)的發(fā)展格局。

濱海新城是《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)的十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，也是《余姚海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》中“一極、兩帶、四區(qū)”中的“一極”，規(guī)劃面積38.13平方公里，東距杭州灣跨海大橋11公里，到寧波、杭州、上海的車程均在1個半小時以內(nèi)。定位為沿杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地、余姚海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)、居住為一體，生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳的綜合型產(chǎn)業(yè)新城，將重點(diǎn)發(fā)展新材料、新裝備、汽配、新型纖維、家用電器等產(chǎn)業(yè)。

濱海新城至今已投入建設(shè)資金15億元，形成了“三橫六縱”共15.8公里的道路網(wǎng)絡(luò)和“二橫三縱”共11.5公里的河道水系，一期4.24平方公里內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“九通一平”。在周邊，熱電廠、再生水廠、污水處理廠等配套設(shè)施也已投入使用，為項(xiàng)目落戶營造了良好的投資環(huán)境。

目前，濱海新城已引進(jìn)項(xiàng)目49個，總投資110億元，其中7成屬于新材料、新能源、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全部投產(chǎn)后年銷售額將突破500億元。其中已投產(chǎn)的寧波王龍科技股份有限公司，是目前全球大的綠色食品添加劑山梨酸和山梨酸鉀生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量占全球的50%以上。而在建的幾個項(xiàng)目也來頭不小，如寧波晟隆新材料有限公司彩色不銹鋼項(xiàng)目總投資14億元，達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)50萬噸彩鋼板及各類深加工產(chǎn)品的規(guī)模，年產(chǎn)值將突破100億元。

以“土地集約、布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”為原則，濱海新城還規(guī)劃建設(shè)了新型纖維材料產(chǎn)業(yè)基地、新興產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園、涉塑產(chǎn)業(yè)園等多個“園中園”，總面積達(dá)到2.2萬畝，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育集群經(jīng)濟(jì)，形成百億級、甚至千億級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。其中新型纖維材料產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積6230畝，與中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會聯(lián)合打造，規(guī)劃到2020年，將引進(jìn)大型化纖企業(yè)80家左右，年產(chǎn)值達(dá)到1000億元，成為國內(nèi)重要的新型合成纖維制造基地。

來自余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商數(shù)據(jù)顯示，2012年該區(qū)實(shí)現(xiàn)合同外資3.41億美元，實(shí)到外資2.42億美元，同比分別增長15.24%和11.01%。其中實(shí)到外資占全市66%。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢格外嚴(yán)峻的背景下，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資為何能夠風(fēng)景獨(dú)好、逆勢而上？了解到，“以企引企，以商招商，以才聚才”是開發(fā)區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的一大法寶。企業(yè)是市場主體，對經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)的把握敏感也準(zhǔn)確。因此，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在抓好自身招商隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，注重激發(fā)企業(yè)業(yè)主的主動性和創(chuàng)造性，把一批規(guī)模以上企業(yè)推向招商引資線，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)打好感情牌、推介牌和引領(lǐng)牌，積極開展上下游項(xiàng)目的招引。2012年開發(fā)區(qū)通過“以企引企、以商招商”策略，引進(jìn)簽約項(xiàng)目84個，其中注冊36個，平均合同外資近800萬美元。

余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商文章。據(jù)了解，模具城在抓好一期、二期改造提升的同時，利用寧波遠(yuǎn)東制模有限公司、寧波舜宇模具有限公司等龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，通過各種渠道，開展“鏈?zhǔn)秸猩?rdquo;，著力引進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、熱處理、模材銷售等“補(bǔ)鏈”企業(yè)。目前，模具城已集聚模具制造及配套企業(yè)800余家，形成了從設(shè)計(jì)研發(fā)到檢測試模一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大大提升了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力和規(guī)模效應(yīng)。以模具城為依托，該市被中國模具工業(yè)協(xié)會授予“中國塑料模具制造基地”稱號，被科技部命名為“國家火炬計(jì)劃塑料模具特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號，成為對外招商引資的一張亮麗名片。

余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把城東新城作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，致力于現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的引進(jìn)。目前，總建筑面積8.5萬平方米的嘉悅購物廣場已開門營業(yè)，共吸引沃爾瑪超市、肯德基、金逸影院、美樂熊游樂場、漢庭快捷酒店、水天堂西餐廳、戰(zhàn)國策創(chuàng)意火鍋等300多家知名商家入駐，涵蓋產(chǎn)品門類約5萬個。2012年5月，總建筑面積30萬平方米，集購物中心、步行商業(yè)街、星級酒店、商務(wù)公寓于一體的城市綜合體華潤五彩城啟動建設(shè)，已有華潤萬家超市、韓國CGV影院、星巴克、肯德基、麥當(dāng)勞等品牌簽約入駐。2012年9月剛剛掛牌，半年多時間就簽約由海外高層次人才領(lǐng)銜的項(xiàng)目57個，其中國家“千人計(jì)劃”專家44位，省“千人計(jì)劃”專家6位，院士2位，這是余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園招才引智創(chuàng)造的奇跡。

“千人計(jì)劃”專家及其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以自主創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢，以及廣泛的國際市場人脈和資源，占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，成為“中國服務(wù)”和“中國制造”走出去的梯隊(duì)，顯示出引領(lǐng)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁爆發(fā)力。正是基于這樣的認(rèn)識，余姚市在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動了“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并按照孵化基地、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地“一園三基地”的模式，圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展招才引智。

孵化基地位于科創(chuàng)中心，總投資2.64億元，占地81畝，建筑面積10.7萬平方米，由1幢高27層的科創(chuàng)大廈和4幢孵化樓組成，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和處于孵化期的高科技項(xiàng)目。現(xiàn)已引進(jìn)孵化項(xiàng)目42個，涉及電子信息、醫(yī)療器械、軟件開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

中試基地毗鄰科創(chuàng)中心，占地125畝，為處于中試期的科技企業(yè)提供加速成長的平臺。中試基地由綜合服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和研發(fā)孵化區(qū)三大功能區(qū)塊構(gòu)成，計(jì)劃引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家和海外高層次團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的項(xiàng)目50個以上。

產(chǎn)業(yè)化基地總規(guī)劃面積7.6平方公里，啟動區(qū)0.63平方公里，主要吸引孵化“畢業(yè)”企業(yè)、研發(fā)企業(yè)部分中試產(chǎn)品和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并承接外來符合條件的高科技企業(yè)。

根據(jù)計(jì)劃，余姚市力爭用5年左右的時間，吸引100位以上“千人計(jì)劃”專家來姚落戶創(chuàng)業(yè)，集聚由海外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1000億元，爭創(chuàng)“海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。

人才就是財(cái)富，人才就是競爭力。為加快“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，該市出臺了《關(guān)于建設(shè)人才特區(qū)，打造人才高地的意見》等一攬子政策，大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。對“千人計(jì)劃”專家或海外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，給予高500萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和高500萬元的創(chuàng)業(yè)種子資金支持，并自企業(yè)創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，給予高500萬元銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的全額貼息補(bǔ)助。

余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過招商引資和招才引智同步推進(jìn)，形成了人才引進(jìn)與項(xiàng)目互動、產(chǎn)業(yè)對接的良性機(jī)制。目前，開發(fā)區(qū)擁有院士工作站4個，博士后科研工作站5個，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到82家，占全市總數(shù)的67%，發(fā)展方式正逐步由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。