一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門審批后實(shí)施。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門應(yīng)盡快制訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　四、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。

　　要正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要堅(jiān)持依法行政，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤炭開發(fā)為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)。到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無(wú)證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)�；�、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

 
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　　各地區(qū)要在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)完成后，按照本通知的要求，分階段認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整頓和規(guī)范工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各地區(qū)和有關(guān)部門要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　�。ǘ�）全面查處越界開采等違法行為。地方各級(jí)人民政府要組織國(guó)土資源等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開采予以處罰。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成低勘查投入的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)依法注銷工商登記并予以公告。對(duì)未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進(jìn)行

　　二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)

　　（三）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。要按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。加強(qiáng)煤炭等國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)以及其他煤炭資源集中區(qū)的普查和必要的詳查，統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案。全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，研究解決探礦權(quán)、采礦權(quán)無(wú)償和有償取得“雙軌制”問(wèn)題的有效措施。調(diào)整現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)政策，積極探索礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤的政策措施。理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善礦業(yè)投資環(huán)境。具體辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部另行制訂。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)油氣、鐵、石墨、黃金等開發(fā)秩序問(wèn)題突出的礦種以及影響鐵路、公路安全的采礦行為，制訂專項(xiàng)整治的具體措施，開展專項(xiàng)整治工作。

　　三、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。國(guó)土資源部要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。國(guó)土資源部要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，對(duì)以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新授權(quán)。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。

　�。ㄈ�）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以關(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦山企業(yè)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防突措施、未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時(shí)收回所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院

　�。�六）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國(guó)土資源等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。要強(qiáng)化市、縣國(guó)土資源管理部門監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。要積極探索對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，完善年度報(bào)告制度，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

　　為防止無(wú)證勘查、開采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門及時(shí)拆除當(dāng)?shù)剡`法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒。國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查、開采的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以取締。各地要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無(wú)證開采行為的發(fā)生，對(duì)違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞、甚至發(fā)生事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門要加強(qiáng)勘查、開采資質(zhì)管理，制訂勘查、開采資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源主管部門審批采礦許可證，必須依法對(duì)開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國(guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件的，一律不予批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　�。�六）對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治。國(guó)土資源部要會(huì)同發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)鎢、錫、銻、稀土等保護(hù)性開采的特定礦種，進(jìn)行開采、選冶、加工、銷售和出口的專項(xiàng)整治，切實(shí)解決超量開采、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、缺乏有效監(jiān)管、不具備安全生產(chǎn)條件等問(wèn)題。國(guó)土資源部要繼續(xù)對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種實(shí)行開采總量控制，并對(duì)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面清查。繼續(xù)暫停審批和頒發(fā)鎢礦采礦許可證。嚴(yán)禁保護(hù)性開采的特定礦種超計(jì)劃開采和計(jì)劃外出口。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)稀缺礦種的資源保護(hù)，嚴(yán)禁亂采濫挖和浪費(fèi)破壞資源，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制訂對(duì)保護(hù)性開采的特定礦種和稀缺礦種的管理辦法。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作重視，制定了一系列方針、政策，多次部署了全國(guó)礦業(yè)秩序治理整頓工作。多年來(lái)，各地方和有關(guān)部門做了大量工作，取得了積極成效。但是，由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，存在礦山布局不合理、經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問(wèn)題。尤其是近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)群發(fā)性無(wú)證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的意義。各地區(qū)、有關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月十八日

　�。ㄋ模┤�面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。地方各級(jí)人民政府及國(guó)土資源、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商等部門要嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為。要依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作時(shí)間緊、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)�？偩�、安全監(jiān)管總局等部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由國(guó)土資源部承擔(dān)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序納入政府工作目標(biāo)，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

　　（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開采等違法行為。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。對(duì)無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行勘查、開采的，公安部門不得批準(zhǔn)其購(gòu)買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電，工商部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止開采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并從重處以罰款。對(duì)持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，國(guó)土資源主管部門要責(zé)令其停止違法行為，并按無(wú)證開采予以處罰，對(duì)拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對(duì)停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，由決定停產(chǎn)整頓的部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證不全的煤炭開采企業(yè)，有關(guān)主管部門要責(zé)令其停止違法生產(chǎn)行為，并依法予以查處。

（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）

　�。ㄎ澹┤�面開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。各地要采取切實(shí)有效措施，加大煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作力度。要嚴(yán)肅查處一批浪費(fèi)、破壞煤炭資源的典型案件并進(jìn)行曝光，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)、破壞資源的勢(shì)頭。同時(shí)，表彰一批保護(hù)和合理利用資源的先進(jìn)典型。修訂完善煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備。通過(guò)專項(xiàng)檢查和整改，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。

　�。ǘ�）集中解決礦山布局不合理問(wèn)題。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，以煤炭資源為重點(diǎn)，通過(guò)資源整合，切實(shí)解決礦山布局不合理等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要積極扶持大型煤炭基地建設(shè)，在已劃定19個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)劃定并公布大型煤炭基地內(nèi)的煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)名單，按照規(guī)劃合理安排大型煤炭基地建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。各類礦山都要按照規(guī)模化、集約化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的低開采規(guī)模。各地要統(tǒng)一組織制定小礦整合方案，并切實(shí)抓好落實(shí)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。國(guó)土資源部要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合各地實(shí)際情況，組織制定和完善不同礦種的低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

　　要按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作，做到進(jìn)度服從質(zhì)量。整頓和規(guī)范工作大致分為兩個(gè)階段：階段，自本通知下發(fā)之日起至2006年底，基本完成整頓的主要任務(wù)，同時(shí)開展相關(guān)的規(guī)范工作；第二階段，從2007年年初至當(dāng)年底，要全面完成本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)。各地要建立整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)整頓工作不力、未完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。