第二十二條 鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),建設(shè)高產(chǎn)礦井。鼓勵(lì)發(fā)展露天礦開(kāi)采技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展綜合機(jī)械化采煤技術(shù),推行壁式采煤。發(fā)展小型煤礦成套技術(shù)以及薄煤層采煤機(jī)械化、井下充填、“三下”采煤、邊角煤回收等提高資源回收率的采煤技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)展急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術(shù)的研究。鼓勵(lì)低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。 第二十一條 鼓勵(lì)發(fā)展地球物理勘探、高精度三維地震勘探技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展厚沖積層鉆井法、凍結(jié)法和深井快速建井技術(shù)。 第四十二條 加強(qiáng)勞動(dòng)用工和定員管理,推廣井下四班六小時(shí)工作制。推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善井下作業(yè)環(huán)境。為井下工人配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。 第二條 深化煤炭資源有償使用制度改革,加快煤炭資源整合,形成以合理開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化節(jié)約、循環(huán)利用為重點(diǎn),生產(chǎn)安全、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭資源開(kāi)發(fā)利用體系。 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。 第十一條 大力推進(jìn)煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的利用。在大型煤炭基地內(nèi),一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā),一個(gè)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區(qū)。按照資源稟賦、運(yùn)輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。 第二十條 積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,支持資源枯竭、虧損嚴(yán)重的國(guó)有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。建立中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵(lì)和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì),異地開(kāi)發(fā)煤炭資源。 第二十四條 發(fā)展自動(dòng)控制、集中控制選煤技術(shù)和裝備。研制和發(fā)展干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、大型篩選設(shè)備及脫硫技術(shù),回收硫資源。鼓勵(lì)水煤漿技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。 第十八條 鼓勵(lì)以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。 第十四條 開(kāi)辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查,從事煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煤礦資源回收率必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),安全、生產(chǎn)裝備及環(huán)境保護(hù)措施必 須符合法律法規(guī)的規(guī)定。 第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,配置地礦類(lèi)主體專(zhuān)業(yè)人員,特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)從技術(shù)學(xué)校招收工人。 第五章 產(chǎn)業(yè)技術(shù) 第四十七條 實(shí)施煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,加強(qiáng)國(guó)家煤礦專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)教育、培養(yǎng)基地建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),實(shí)施煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,完善對(duì)口單招和訂單式培養(yǎng)。規(guī)范煤礦從業(yè)人員職業(yè)資格管理,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓(xùn)。 第七章 貿(mào)易與運(yùn)輸 第九章 勞動(dòng)保護(hù) 第三十八條 煤炭采選、貯存、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的污染物必須達(dá)標(biāo)排放,防止二次污染。加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。洗煤水應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。優(yōu)化巷道布置,減少井下矸石產(chǎn)出量。 第四章 產(chǎn)業(yè)組織 第八條 推進(jìn)市場(chǎng)化改革,完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、需求的銜接,促進(jìn)總量平衡,形成機(jī)制健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。 第六章 安全生產(chǎn) 第五十條 發(fā)揮中介組織作用。煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善煤炭市場(chǎng)供求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度,及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和提出政策建議,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。 第四十六條 支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。煤礦企業(yè)可以從煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中提取一定比例資金,用于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推進(jìn)煤炭生產(chǎn)完全成本化改革,嚴(yán)格煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)督的原則,煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取環(huán)境治理恢復(fù)保證金。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦區(qū)環(huán)境治理。 第三十四條 實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,加快資源綜合利用,減少煤炭加工利用過(guò)程中的能源消耗,提高煤炭資源回采率和利用效率。 第三十七條 煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)損壞、誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則,推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理,形成與生產(chǎn)同步的水土保持、礦山土地復(fù)墾和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。 第二十五條 鼓勵(lì)煤炭企業(yè)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的的技術(shù)改造。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行煤炭勘探、開(kāi)采、洗選加工、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)、集成和自主化生產(chǎn)。 第七條 加強(qiáng)煤炭資源綜合利用,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū),促進(jìn)人與礦區(qū)和諧發(fā)展。 第六條 強(qiáng)化政府監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,依靠科技進(jìn)步,以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災(zāi)害為重點(diǎn),健全煤礦安全生產(chǎn)投入及管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 第二十三條 加快推進(jìn)小型煤礦采煤工藝和支護(hù)方式改革,推廣錨桿支護(hù)和采煤工作面金屬支護(hù),淘汰木支護(hù)。加快發(fā)展安全、的井下輔助運(yùn)輸技術(shù)、綜采設(shè)備搬遷技術(shù)和裝備。 第三章 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 第三十六條 按照減量化、再利用、資源化的原則,綜合開(kāi)發(fā)利用與煤共伴生資源和煤礦廢棄物。鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、低熱值煤發(fā)電、供熱,利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復(fù)墾造田和筑路等,綜合利用礦井水,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持煤層氣(煤礦瓦斯)長(zhǎng)輸管線建設(shè),鼓勵(lì)煤層氣(煤礦瓦斯)民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。 第三十一條 嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查,促進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成以煤炭生產(chǎn)企業(yè)和大型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體、中小型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 第二十六條 推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化建設(shè),利用現(xiàn)代控制技術(shù)、礦井通訊技術(shù),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、數(shù)字化。推進(jìn)建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下人員定位管理系統(tǒng)。 第四十九條 對(duì)不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)土資源部門(mén)不予辦理礦業(yè)權(quán)登記和土地使用手續(xù),環(huán)保部門(mén)不予審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和發(fā)放排污許可證,水利部門(mén)不予審批水土保持方案文件,工商管理部門(mén)不予辦理工商登記,金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款和其他形式的授信支持,投資主管部門(mén)不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 第四十條 加強(qiáng)對(duì)在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能誘發(fā)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)采取有效的防治措施。建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。 第四十五條 煤炭資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則。國(guó)家統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng),由國(guó)家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要詳查,編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,有計(jì)劃地將二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)重點(diǎn)支持國(guó)家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)(帶)內(nèi)煤炭資源勘查。 第十三條 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工,限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工,禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),限制高硫、高灰煤炭資源開(kāi)發(fā)。 第三條 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,完善退出機(jī)制,形成以大型煤炭基地為主體、與環(huán)境和運(yùn)輸?shù)韧獠織l件相適應(yīng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。 第十章 保障措施 第十條 穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模,加強(qiáng)中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè),加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開(kāi)發(fā)。建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等十三個(gè)大型煤炭基地,提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。
鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司,位于鶴壁市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè),主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。技術(shù)力量雄厚,機(jī)加工藝完善,產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度,即用戶使用驗(yàn)收制度,產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度,售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
公司擁有一支專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍,在產(chǎn)品研發(fā)方面,采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段,不斷追求智慧的無(wú)限提升,實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合,在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)市場(chǎng),成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用,有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備,精湛的生產(chǎn)工藝,優(yōu)良的制作技術(shù),使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào)),嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高生產(chǎn)力水平,保障安全生產(chǎn),提高資源利用率,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起實(shí)施。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
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二○○七年十一月二十三日
附件:《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》