中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

(二○一五年十一月十一日中國共產(chǎn)黨河北省第八屆委員會第十二次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨河北省第八屆委員會第十二次全體會議，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，就制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016年至2020年)，提出如下建議。

一、科學(xué)把握“十三五”發(fā)展面臨的形勢，增強(qiáng)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的信心和決心

“十三五”時期，處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點，將迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年，完成個百年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。我們必須深刻認(rèn)識國內(nèi)外形勢變化，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”時期工作的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(一)“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就�！笆�二五”時期是我省發(fā)展歷程中不平凡的五年。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓協(xié)同、治污染、惠民生各項工作，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。綜合實力持續(xù)提升，預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到3萬億元左右，一般公共預(yù)算收入年均增長14%左右;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收;京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先推進(jìn)，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會舉辦權(quán);改革開放全面深化，重點領(lǐng)域改革步伐加快，對外開放水平進(jìn)一步提升;生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極成果，主要節(jié)能減排目標(biāo)超額完成，大氣污染治理取得顯著成效，為京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善作出重要貢獻(xiàn);城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%;人民生活水平持續(xù)提高，就業(yè)更加充分，社會保障體系進(jìn)一步健全，500萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;社會治理體系不斷完善，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會文明程度進(jìn)一步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

五年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，給我們以深刻啟示：必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展;必須堅持問題導(dǎo)向，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染，著力破解制約發(fā)展的深層次矛盾;必須激發(fā)內(nèi)生動力，深化改革開放，提升創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;必須持續(xù)改善民生，扎實辦好惠民實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)和鞏固全省上下的大團(tuán)結(jié)，匯聚形成改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力;必須堅決維護(hù)中央權(quán)威，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正用人導(dǎo)向，堅定不移反腐敗，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)政治保證。

(二)“十三五”時期發(fā)展面臨的重要機(jī)遇。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將迎來新的發(fā)展空間和突破。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變，發(fā)展前景仍然廣闊，具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。綜合判斷，“十三五”時期是我省重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，特別是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動的京津冀協(xié)同發(fā)展，次把河北全域納入國家戰(zhàn)略，為我們提供了難得歷史機(jī)遇。中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，使京津冀城市群成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體，吸引了全國乃至世界的目光，為我省加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展注入了前所未有的動力和活力，為我省擴(kuò)大對外開放、聚集國內(nèi)外先進(jìn)要素搭建了更高更大的平臺，為我省闖過改革深水區(qū)、解決深層次矛盾問題提供了強(qiáng)有力的政策支持，必將在縮小我省與京津發(fā)展落差、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌、提升人民生活水平等方面，帶來全方位歷史性的變化，使我們有信心有條件扭轉(zhuǎn)東部區(qū)位、中部水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實現(xiàn)跨越趕超。國務(wù)院批復(fù)實施《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，為我省在更大區(qū)域參與生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，加快沿海地區(qū)率先發(fā)展提供了重要機(jī)遇。北京攜手張家口成功獲得冬奧會舉辦權(quán)，為促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高河北知名度、美譽(yù)度、開放度提供了重要機(jī)遇。國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省打通開放新通道，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，實現(xiàn)新一輪高水平對外開放提供了重要機(jī)遇。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，為我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速成長提供了重要機(jī)遇。中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實”，為我們優(yōu)化政治生態(tài)提供了重要機(jī)遇。機(jī)遇承載使命，機(jī)遇考驗擔(dān)當(dāng)，我們必須倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。