北極星電力網(wǎng)了解到，近日中共甘肅省委下發(fā)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，以下為建議全文：

中共甘肅省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議

(二○一五年十一月二十四日中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議通過(guò))

“十三五”時(shí)期是甘肅全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的重要階段，是工業(yè)化深入發(fā)展的中期階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。中共甘肅省十二屆十四次全委會(huì)議深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，深刻把握我省發(fā)展的階段性特征，積極順應(yīng)時(shí)代要求和人民群眾期待，認(rèn)真研究了“十三五”時(shí)期全省發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就�！笆�二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹落�?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，貫徹中央要求、緊跟時(shí)代步伐、搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢扭住建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，始終堅(jiān)持“一條紅線”、貫徹“四個(gè)全面”、抓好“五個(gè)大”總體思路，牢牢把握好中求快、“三化”并進(jìn)、基礎(chǔ)優(yōu)先、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、人才支撐、產(chǎn)業(yè)富民等八大發(fā)展取向，積極開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、多極突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風(fēng)暴、和諧構(gòu)建和先鋒引領(lǐng)等十大重點(diǎn)行動(dòng)，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程、聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)和“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)、“13685”發(fā)展戰(zhàn)略、黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系重大舉措，在頂層設(shè)計(jì)上科學(xué)謀劃，在攻堅(jiān)克難上勇于擔(dān)當(dāng)，在補(bǔ)齊短板上主動(dòng)作為，在干事創(chuàng)業(yè)上凝心聚力，譜寫(xiě)了甘肅發(fā)展?jié)饽�重彩的嶄新篇章，隴原大地發(fā)生了歷史性的巨大變化。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住面臨的一系列難得發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量連跨千億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)4000美元，標(biāo)志著我省邁入了工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3.2萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍。財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)雙翻番。糧食連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，人均糧食占有量超過(guò)全國(guó)平均水平。

扶貧攻堅(jiān)取得重大突破。堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，深入實(shí)施雙聯(lián)行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)和“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省貧困人口由2011年底的842萬(wàn)人減少到2015年底的317萬(wàn)人，五年減少貧困人口525萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的2599元增加到2014年的4897元，走出了一條具有甘肅特色的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路子。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.2∶37.2∶48.6。風(fēng)電光電、生物醫(yī)藥、文化旅游等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2010年的6%提高到12%。節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。非公經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，占GDP的比重提高到45.8%。

戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)揮重大作用。著眼當(dāng)前立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)省情實(shí)際，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)并全力建設(shè)以蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)，以國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。全省共實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3729個(gè)、總投資達(dá)4598億元，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)引入億元以上文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目523個(gè)、到位資金596億元，2014年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到132.9億元、年均增長(zhǎng)26.4%，國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)確定的52個(gè)重大生態(tài)工程加快實(shí)施，蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)125億元、是2012年的2.23倍。戰(zhàn)略平臺(tái)不僅對(duì)即期增長(zhǎng)也對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了重要的牽引和支撐作用。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。著眼破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程和“6873”交通突破行動(dòng)，鐵路、公路、航空、水運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大成果，所有市州貫通高速公路，所有縣區(qū)貫通二級(jí)以上公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的建制村貫通瀝青水泥路，條高鐵建成運(yùn)營(yíng)，新建支線機(jī)場(chǎng)3個(gè)、改擴(kuò)建4個(gè)。一批重大水利工程順利實(shí)施，引洮工程一期建成通水、二期全面開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了甘肅人民夢(mèng)寐以求的夙愿。

人民生活得到重大改善。堅(jiān)持把保障改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“十大民生工程”為依托興辦為民實(shí)事，財(cái)政支出用于民生的比例年均占到75%以上，城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)2015年底分別達(dá)到22600元和6300元左右，年均增長(zhǎng)11%和13%左右。新增就業(yè)持續(xù)增加，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育和高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系日益完善，蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理取得顯著成效，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步提升。