北極星電力網(wǎng)從河北省人民政府網(wǎng)站獲悉，近日中共唐山市委下發(fā)關(guān)于制定唐山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，建議中提及加快推進太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電機組、海上風(fēng)力發(fā)電、安全核電等新能源項目建設(shè)，促進能源資源集約利用�？刂颇茉聪�費總量，削減煤炭消費總量，提高能源利用效率，有效降低能源消耗強度。

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以下為建議全文：

中國共產(chǎn)黨唐山市第九屆委員會第七次全體會議，認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016年至2020年)，提出如下建議。

一、科學(xué)把握“十三五”發(fā)展面臨的形勢，增強加速實現(xiàn)“三個努力建成”目標的信心和決心

“十三五”時期，是唐山全面建成小康社會的決勝階段，是加快實現(xiàn)習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”目標、建成現(xiàn)代化沿海強市的關(guān)鍵時期。必須深刻認識國內(nèi)外形勢變化，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，認真總結(jié)“十二五”時期工作，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。

(一)“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就�！笆�二五”時期，是我市發(fā)展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。面對復(fù)雜的環(huán)境、艱巨的任務(wù)和遇到的困難，各級黨組織帶領(lǐng)全市人民認真貫徹落實中央、省委決策部署，拼搏進取、攻堅克難，保持了經(jīng)濟持續(xù)增長勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，各項事業(yè)取得了新的進步。經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省位，沿海增長極態(tài)勢強勁。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。科技創(chuàng)新體系初步建立，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著;生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，圓滿完成節(jié)能減排降碳目標任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;全面深化改革有力推進;依法治市開啟新征程;對外開放步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作深度拓展;公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，社會和諧穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固，“十二五”規(guī)劃主要目標和任務(wù)較好完成。在此基礎(chǔ)上，確立了“32239”總體發(fā)展思路，進一步明晰了發(fā)展方向、主體戰(zhàn)略、空間布局和工作重點，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快發(fā)展的共識;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩、比重降低，裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提升的良好態(tài)勢;京津冀協(xié)同發(fā)展扎實起步，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，我市正在成為非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地;政治生態(tài)進一步優(yōu)化，“實干興唐”主旋律全面唱響，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

(二)“十三五”時期發(fā)展面臨的重大機遇。從國際國內(nèi)環(huán)境看，世界和平與發(fā)展的時代主題沒有變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，發(fā)展前景仍然廣闊，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》獲得國家批復(fù)，以及河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為唐山發(fā)展帶來了難得機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我市拓展發(fā)展新空間帶來了新的機遇。我市地處環(huán)渤海、環(huán)京津的核心地帶，沿海有深港、臨港有190萬畝未利用地和建設(shè)用地，有發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢;有中心城市規(guī)模較大的優(yōu)勢;有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)人才較多的優(yōu)勢;有干部職工素質(zhì)較高的優(yōu)勢。唐山綜合大港全面建設(shè)、冀蒙鐵路即將通車等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市全面融入京津“一小時”經(jīng)濟圈，進一步擴大對內(nèi)對外開放提供了廣闊舞臺;一批重大戰(zhàn)略項目加速推進，曹妃甸國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等一批重大戰(zhàn)略平臺加速發(fā)展，為我市提供了強有力的支撐。

(三)“十三五”時期發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。未來五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟質(zhì)量不高、發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強、資源要素瓶頸制約以及發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等矛盾和問題。轉(zhuǎn)型升級、化解過剩產(chǎn)能、治理污染的壓力，絲毫沒有減輕，保持發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的要求更為迫切。服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、科技創(chuàng)新能力不強、公共服務(wù)不優(yōu)的短板，也將制約全面建成小康社會的進程，影響到“三個努力建成”和現(xiàn)代化沿海強市目標的順利實現(xiàn)。

(四)堅定實現(xiàn)“三個努力建成”目標的信心和決心�！笆�三五”期間，我市面臨的機遇千載難逢、挑戰(zhàn)現(xiàn)實而嚴峻。只要我們發(fā)揮獨有優(yōu)勢，搶抓得天獨厚的歷史機遇，就一定能再造唐山發(fā)展新輝煌。只要我們始終堅持問題導(dǎo)向，進一步強化危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，以壯士斷腕的勇氣和魄力突破短板、破解難題，努力在壓減過剩產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和“穩(wěn)增長”上找準平衡點，加快培育新的經(jīng)濟增長點，努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成發(fā)展契機，把壓力升華為發(fā)展動力，就一定能在“十三五”時期全面建成小康社會，加速實現(xiàn)“三個努力建成”和建設(shè)現(xiàn)代化沿海強市目標。

二、明確“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標

“十三五”時期，我市既要完成全面建成小康社會任務(wù)，更要加快“三個努力建成”和建設(shè)現(xiàn)代化沿海強市的步伐，必須審時度勢，科學(xué)提出符合市情的奮斗目標、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。

(一)“十三五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移地落實省委決策部署，堅持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，以“三個努力建成”為方向，按照市委“32239”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力推動唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，確保如期全面建成小康社會，為努力建成東北亞經(jīng)濟合作的窗口城市、環(huán)渤海新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈的重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現(xiàn)代化沿海強市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

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