北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]176號(hào))。文件明確在保障安全的前提下，開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，積極利用先進(jìn)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率，積極發(fā)展積極發(fā)展可再生能源、分布式電源。

積極促進(jìn)可再生能源和資源綜合利用電力消納。編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時(shí)，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電;編制年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣發(fā)電、燃?xì)夂兔簩託獍l(fā)電等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電空間;可再生能源和資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)比重較大區(qū)域在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時(shí)，鼓勵(lì)其優(yōu)先與用戶直接交易。2017年開(kāi)展可再生能源和資源綜合利用發(fā)電參與直接交易。

建立完善調(diào)峰補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制。在現(xiàn)有山西省火電機(jī)組深度調(diào)峰交易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善相關(guān)規(guī)則，通過(guò)多種方式加大調(diào)峰補(bǔ)償力度，通過(guò)雙邊協(xié)商或市場(chǎng)化招標(biāo)等方式確定參與調(diào)峰交易雙方，鼓勵(lì)清潔能源通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買火電、抽水蓄能、電儲(chǔ)能、電力用戶等提供的輔助服務(wù)以促進(jìn)全額消納。2016 年底前修改完善具體補(bǔ)償辦法，建立更加有利于可再生能源消納的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制。

探索微電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。選擇具備條件的區(qū)域或企業(yè)，開(kāi)展微電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)區(qū)域微電網(wǎng)的自我調(diào)節(jié)和平衡，探索微電網(wǎng)技術(shù)原則和管理經(jīng)驗(yàn)，探索微電網(wǎng)電能市場(chǎng)交易及運(yùn)行機(jī)制。2016 年底前研究制定微電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案。

探索形成可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、跨省跨區(qū)消納。2016 年底前研究制定山西可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。

文件原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函

發(fā)改經(jīng)體[2016]176號(hào)

山西省人民政府：

報(bào)來(lái)《山西省人民政府關(guān)于報(bào)送山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案(送審稿)的函》(晉政函〔2015〕121號(hào))收悉。經(jīng)征求經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議(電力專題)成員單位意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)。經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)匯總修改形成的《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》附后，請(qǐng)據(jù)此制定輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、售電側(cè)改革等專項(xiàng)試點(diǎn)方案，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實(shí)施。請(qǐng)你省加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省人民政府負(fù)總責(zé)，各部門、山西能源監(jiān)管辦分工協(xié)作、各司其職，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中發(fā)9號(hào)文件)和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí)，確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破。

三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點(diǎn)。電力體制改革社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，要堅(jiān)持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號(hào)文件和配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點(diǎn)，防止試點(diǎn)工作方向走偏。試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià);二是堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點(diǎn)過(guò)程中，要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，靈活應(yīng)對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，切實(shí)防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議(電力專題)。電力市場(chǎng)運(yùn)行前要進(jìn)行模擬運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國(guó)家能源局山西能源監(jiān)管辦和山西省電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估驗(yàn)收，共同做好試點(diǎn)工作。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 能 源 局

2016年1月28日