北極星電力網獲悉，《四川省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》已經發(fā)布，綱要規(guī)定“十三五”期間，重點在節(jié)能、工業(yè)固廢綜合利用、余能循環(huán)利用、超低排放燃煤發(fā)電等領域突破關鍵技術，形成成套解決方案與裝備保障能力。在大氣環(huán)境質量改善工程方面，以二氧化硫、氮氧化物等治理為重點，加強工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、煤炭清潔利用等，實施燃煤電廠超低排放改造、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、黃標車淘汰、重點行業(yè)脫硫脫硝和煙粉塵整治、顆粒物(PM10和PM2.5)污染治理工程。

以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發(fā)為重點，優(yōu)先建設龍頭水庫電站，加快建設烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等一批大型水電項目，建成全國大水電開發(fā)基地�？茖W有序推進風能、太陽能等新能源開發(fā)。加大川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開發(fā)，建成全國重要天然氣生產基地。創(chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)模式，積極推進長寧—威遠、富順—永川、昭通(筠連、敘永、古藺)等重點區(qū)塊的勘探開發(fā)，建設川南頁巖氣勘查開發(fā)試驗區(qū)。以筠連、古敘國家規(guī)劃礦區(qū)為重點，加大煤層氣勘探開發(fā)，建設礦區(qū)資源綜合協(xié)調開發(fā)利用示范區(qū)。繼續(xù)做好核電論證、廠址規(guī)劃和保護。重點建設涼山州風電基地。在甘孜、阿壩、涼山、攀枝花等光照資源充足地區(qū)協(xié)調發(fā)展集中式與分布式光伏發(fā)電工程。建設生物質能開發(fā)利用示范項目。加強甘孜等高原地區(qū)地熱能勘探利用。規(guī)劃建設雅礱江、金沙江下游等流域風光水互補示范基地。

全文如下：

四川省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

四川省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年)，貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，根據《中共四川省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，明確未來五年經濟社會發(fā)展的宏偉目標、主要任務和重大舉措，是全省各族人民的共同愿景，是政府履行職責的重要依據，是引導市場主體自主決策的重要參考。

篇 總體要求

“十三五”時期，是同步全面建成小康社會的決勝階段，要貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，正確認識、準確把握國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅持新的發(fā)展理念，明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標，適應、把握、引領新常態(tài)，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

章 規(guī)劃背景

節(jié) “十二五”時期發(fā)展成就

“十二五”時期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，站高謀遠、勵精圖治，勇于實踐、善于創(chuàng)新，形成了一系列治國理政新理念新思想線路，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。省委、省政府團結帶領全省各族人民，認真貫徹執(zhí)行中央決策部署，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，克服汶川特大地震、蘆山強烈地震、康定地震等重大災害的嚴重影響，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，全省呈現出經濟較快增長、動力加快轉換、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全省經濟實力明顯增強，地區(qū)生產總值連續(xù)邁過兩個萬億臺階，在全國位次提升。轉方式調結構取得實質突破，特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端成長型產業(yè)和新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)現代化穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新能力提升，新的增長動力孕育壯大。多點多極支撐發(fā)展格局加快演進，天府新區(qū)上升為新區(qū)，呈現出首位一馬當先、梯次競相跨越、底部基礎夯實的發(fā)展態(tài)勢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進，區(qū)域性中心城市發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)改造成效明顯，“百鎮(zhèn)建設行動”培育形成了一批特色小城鎮(zhèn)，農業(yè)轉移人口市民化有序推進，新農村建設走出產村相融、成片推進的新路子。基礎設施條件進一步改善，建成了一批交通、水利、能源、通信、信息、郵政等骨干工程，成都天府國際機場獲批啟動建設。全面深化改革攻堅突破，四川列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，簡政放權、農業(yè)農村、國資國企、科技體制、價格機制、民生事業(yè)等重點領域改革取得重大進展。對外開放合作水平提高，一批重大高端、現代產業(yè)項目落戶四川，內陸開放型經濟綜合競爭優(yōu)勢增強。重點民生工程持續(xù)實施，每年集中力量辦成一批民生實事，就業(yè)持續(xù)擴大，公共服務體系基本建立，人民生活水平全面提高。扶貧開發(fā)攻堅取得重大成果，農村貧困發(fā)生率明顯下降。生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，順利完成節(jié)能減排任務。民主政治建設有序推進。社會主義精神文明建設全面加強。法治四川建設卓有成效。五年來的巨大成就，為與全國同步全面建成小康社會進一步打下了堅實基礎。

第二節(jié) “十三五”面臨形勢

和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展;世界經濟在深刻調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力;科技領域取得重大突破，正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革，為我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期的內涵，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕�發(fā)展方式轉變的機遇，正由原來規(guī)�？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。

我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。我國經濟發(fā)展處在“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換”的關鍵階段，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉向質量效益型，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。

今后一個時期，是我省適應經濟新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關鍵時期，主要呈現出經濟增長進入規(guī)模質量同步提升期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期、多點多極發(fā)展進入整體躍升期、發(fā)展動力轉化到了關鍵期、產業(yè)轉型升級進入接續(xù)期、全面建成小康社會進入決勝期等特征，既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨許多重大機遇。主要挑戰(zhàn)是：穩(wěn)定增長的挑戰(zhàn)，促進投資較快增長難度加大，工業(yè)結構調整任務繁重，經濟下行壓力較大;轉型升級的挑戰(zhàn)，部分傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩嚴重，面臨不升級則迅速萎縮的現實壓力，新興產業(yè)發(fā)展競爭激烈，資源、環(huán)境約束加大;創(chuàng)新驅動的挑戰(zhàn)，科技與經濟聯(lián)系不緊密，科教資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，有利于創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成;協(xié)調發(fā)展的挑戰(zhàn)，區(qū)域不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低，經濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調;開放合作的挑戰(zhàn)，全國重點區(qū)域開放點多面廣、競爭加劇，我省開放型經濟發(fā)展水平不高;民生需求的挑戰(zhàn)，基本公共服務供給不足，如期脫貧任務重難度大;治理能力的挑戰(zhàn)，社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設有待加強。同時，國家推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，深入實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設成渝城市群，軍民融合深度發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，實施精準扶貧精準脫貧，為我省發(fā)展提供了重大機遇。

要把握我國發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，立足“欠發(fā)達、不平衡”的基本省情，順應國內外轉型發(fā)展的基本趨勢，主動適應、把握、引領新常態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，有效應對挑戰(zhàn)，更加注重優(yōu)化經濟結構，更加注重增強發(fā)展動力，更加注重補齊發(fā)展“短板”，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重化解社會矛盾，科學制定發(fā)展路徑，不斷開拓我省發(fā)展新境界。在目標制定上，統(tǒng)籌好中高速增長和中高端發(fā)展的關系;在動力培育上，統(tǒng)籌好需求側管理和供給側改革的關系;在產業(yè)支撐上，統(tǒng)籌好改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)的關系;在區(qū)域發(fā)展上，統(tǒng)籌好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關系;在資源配置上，統(tǒng)籌好政府和市場和關系。

第二章 指導思想和基本原則

“十三五”時期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是要務，牢固樹立并切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，著力推進轉型發(fā)展，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會，實現由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

立足我省經濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻領會新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動，“十三五”時期應堅持和遵循以下五條基本原則。

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把增進全省人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持把經濟建設作為興省之要。始終牢記發(fā)展不足的省情實際，準確把握發(fā)展新特征，保持專注發(fā)展定力，著力加快發(fā)展轉型，實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢。

——堅持深化改革擴大開放。以經濟體制改革為重點，堅定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機制，為發(fā)展提供強大動力。抓住和用好開放發(fā)展新機遇，擴大全方位開放合作，提升開放型經濟發(fā)展水平。

——堅持以法治思維和法治方式推動發(fā)展。實施依法治省方略，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治經濟和法治社會，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅持黨的領導。貫徹全面從嚴治黨要求，改進工作機制和方式方法，加強各級領導班子和干部隊伍建設，持續(xù)改進作風和反腐倡廉，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。