北極星電力網(wǎng)了解到，近日甘肅發(fā)布關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見，詳情如下：

國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保證人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開放以來，我省國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍總體上是好的，廣大職工付出了不懈努力，成就是突出的。但是，在布局結(jié)構(gòu)和體制機制等方面仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，新興產(chǎn)業(yè)比重低，國有資本運行效率需進一步提高；一些企業(yè)市場主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實、作用被弱化。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，面對日益激烈的市場競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，在推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的進程中，國有企業(yè)肩負著重大歷史使命和責(zé)任。要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和省委、省政府總體部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，切實破除體制機制障礙，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步深化國資國企改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆六次全委會議以來關(guān)于國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻。

（二）基本原則

——堅持和完善基本經(jīng)濟制度。這是深化國有企業(yè)改革必須把握的根本要求。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

——堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。這是深化國有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅持激勵機制和約束機制相結(jié)合，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。社會主義市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè)，要成為自覺履行社會責(zé)任的表率。

——堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合。這是深化國有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)系。增強活力是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求，加強監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保障，要切實做到兩者的有機統(tǒng)一。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，進一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。進一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，切實防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

——堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持全心全意依靠工人階級，維護職工合法權(quán)益，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

——堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。這是深化國有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。要正確處理推進改革和堅持法治的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理搞好頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，突出問題導(dǎo)向，堅持分類推進，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實推進、務(wù)求實效。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強，使國有企業(yè)成為帶動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量。

——現(xiàn)代企業(yè)制度進一步健全。2017年前全部完成公司制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得積極進展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。

——國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。推進政府公共管理職能與出資人職能分開，政府部門履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，國資監(jiān)管機構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對性、有效性進一步提高，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實。

——國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極調(diào)整優(yōu)化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、外向型經(jīng)濟等領(lǐng)域，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級、履行社會責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。

——國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。企業(yè)管理持續(xù)加強，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，提質(zhì)增效成效顯著，改造提升石油化工、有色冶金、煤化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大信息技術(shù)、生物制藥、智能制造、新能源和新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息傳輸、保健養(yǎng)生等五大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全力打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強。加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。