“十三五”期間,我國海上風電的行業(yè)政策仍將維持謹慎。
“從東海大橋海上風電項目核準建設至今,我國海上風電建設已有8年時間。到2015年底,全國海上風電并網容量75萬千瓦,進展不算快,仍然處于起步發(fā)展階段。” 6月22日,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在2016海上風電領袖峰會上表示,“目前海上風電項目核準了不少,但是建成的不算多,說明了海上風電發(fā)展的復雜性!
據政府部門人士透露,“十三五”海上風電裝機容量的目標初步確定為1000萬千瓦。未來五年,海上風電項目的電價政策將保持目前水平,以給企業(yè)發(fā)展更多信心。
“十三五”定調“積極穩(wěn)妥”
數據顯示,截至2015年底,國內核準的海上風電項目達到482萬千瓦,已建成的海上風電項目裝機容量為75萬千瓦。
雖然進展“憂心”,但政府部門人士并不認同激勵政策不足導致國內海上風電發(fā)展緩慢的說法。國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示,“十二五”期間,政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展?陀^來看,雖然海上風電裝機容量不多,但行業(yè)已整體邁出發(fā)展的步,比如企業(yè)對海上資源特性有了較強認知,設備制造與工程施工建設取得明顯進步等。
圖為會議現場
“我國海上風電技術已經實現突破性進展,具備進一步規(guī);l(fā)展的條件!彼娝(guī)劃設計總院副院長易躍春告訴《中國能源報》記者,具體而言,“十二五”期間,我國實現了110kV和220kV海上升壓站順利安裝;實現了國內長距離110kV三芯海底光電復合纜成功敷設,突破了220kV海纜敷設技術;實現了國內大的自升式平臺船投運,作業(yè)水深可達40米。此外,全亞洲大的華能如東300MW海上風電場已開工建設,應用了5MW風電機組安裝、單樁無過渡段設計和施工等先進技術和裝備。
在風電設備制造能力方面,華銳3.0MW、金風2.5MW、遠景4.0MW,湘電、海裝、東電東汽均有5MW樣機小批量銷售,華銳、聯合動力、明陽6.0MW樣機已安裝。
盡管如此,國家能源主管部門對海上風電的發(fā)展仍持謹慎態(tài)度,“十三五”產業(yè)發(fā)展思路定調為“積極穩(wěn)妥”。根據規(guī)劃,2020年,我國海上風電裝機容量的目標初步確定為1000萬千瓦。而業(yè)界為關心的海上風電電價則保持不變,目的是為開發(fā)企業(yè)維持一個穩(wěn)定的政策環(huán)境。
圖為國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山致辭
“為了推動海上風電發(fā)展,國家能源局曾組織了一次海上風電特許權項目招標,確定了四個建設項目,總裝機容量100萬千瓦,主要目的是想解決如何合作的問題。當時的招標是捆綁式的,項目建設單位、設備制造單位、施工安裝企業(yè)具有同等的責任和義務,不是簡單的甲方和乙方之間的關系,遺憾的是這四個項目至今都未能真正實施。”史立山說,“‘十三五’期間,海上風電發(fā)展不需要全面開花,不需要上規(guī)模,應重點培育出完善的和有競爭力的海上風電產業(yè)體系,包括設備制造、施工安裝、標準規(guī)范等。”
據本報記者了解,截至目前,我國經過國務院和地方政府批準的海上風電項目有29個,主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東沿海海域。