北極星電力網(wǎng)獲悉，近日甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省“十三五”節(jié)能和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，文件要求，積極實施燃煤電廠超低排放改造，以提高燃煤發(fā)電效率為中心，采用潔凈煤發(fā)電、大容量循環(huán)流化床、燃煤聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、空冷等節(jié)能技術(shù);開發(fā)應(yīng)用數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場調(diào)度控制技術(shù)以及并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;推廣生物質(zhì)能發(fā)電、生物質(zhì)汽油柴油深加工、沼氣回收和發(fā)電裝置;發(fā)展特高壓、超高壓交流輸電技術(shù)，開展電網(wǎng)動態(tài)無功優(yōu)化綜合研究及應(yīng)用，推廣無功就地補償和集中補償技術(shù)，合理協(xié)調(diào)大機組無功出力分配，通過全網(wǎng)無功優(yōu)化，減少電網(wǎng)網(wǎng)損，實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能經(jīng)濟調(diào)度和電力資源優(yōu)化配置等。全文如下：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

甘肅省“十三五”節(jié)能和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知

甘政辦發(fā)〔2016〕115號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”節(jié)能和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年7月28日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省“十三五”節(jié)能和應(yīng)對氣候變化規(guī)劃

為進一步促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源利用效率，降低碳排放，加快推進綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

章發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我省圍繞完成能耗強度和碳排放強度約束性指標(biāo)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加強重點用能單位節(jié)能管理，實施重點節(jié)能工程，控制各領(lǐng)域溫室氣體排放，建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，提高了能源利用效率,以能源消費年均5.23%的增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.55%的增長,促進了全省經(jīng)濟提質(zhì)增效，提高了工業(yè)、農(nóng)林等重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)應(yīng)對氣候變化能力，節(jié)能和應(yīng)對氣候變化各項工作取得積極進展。

——“十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)超額完成。2015年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.1噸標(biāo)煤/萬元，5年累計下降21.82%,超額完成了國家下達的“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%的目標(biāo)任務(wù)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2010年降低20%以上，超額完成了國家下達的“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降16%的目標(biāo)任務(wù)。2014—2015年全省能耗增量控制在國家下達的520萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能耗年均增速控制在了國家下達的3.5%以內(nèi)。

——重點工程建設(shè)順利推進�！笆�二五”期間，我省積極爭取中央投資，同時不斷加大省級資金投入力度，多措并舉支持節(jié)能降碳重點工程建設(shè)。燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保能效提升、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造重點工程，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、綠色照明推廣等節(jié)能技術(shù)推廣工程，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力、溫室氣體統(tǒng)計核算和綠色政府示范帶動等節(jié)能降碳能力建設(shè)工程，林業(yè)重點生態(tài)工程、甘南黃河重要水資源補給區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)等適應(yīng)氣候變化工程建設(shè)穩(wěn)步推進。重點用能單位能源利用效率不斷提高，噸鎳能耗等部分指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平;節(jié)能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，板式換熱器等節(jié)能產(chǎn)品能效水平達到國際先進水平;碳匯建設(shè)進展明顯，森林覆蓋率提高到11.86%，適應(yīng)氣候變化能力明顯提高。

——能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過完善法律法規(guī)、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、強化責(zé)任考核、淘汰落后產(chǎn)能、實施重點工程、推動技術(shù)進步、強化激勵約束等政策措施，積極調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重不斷降低、天然氣消費占比穩(wěn)步上升、非化石能源消費比重顯著提高。2015年，全省非化石能源消費占一次能源消費比重達19.1%，高于全國平均水平。全省風(fēng)電、光電裝機達到1252萬千瓦和610萬千瓦，位居全國第2位和第1位。敦煌市、金昌市、武威市入選國家新能源示范城市。

——節(jié)能和應(yīng)對氣候變化能力穩(wěn)步提升。節(jié)能工作支撐體系不斷完善，構(gòu)建了覆蓋省市縣三級的節(jié)能監(jiān)察體系，定期開展節(jié)能形勢分析，建立萬家企業(yè)能源利用狀況報告系統(tǒng)。積極開展了節(jié)能量交易試點。建立了涵蓋能源活動等五大領(lǐng)域、適應(yīng)溫室氣體排放核算要求的基礎(chǔ)統(tǒng)計核算體系，實行了重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，初步搭建了全省溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。組建了甘肅省碳排放權(quán)交易中心，啟動了金昌和酒泉碳排放權(quán)交易試點。開展了重點區(qū)域各類氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、未來全省氣候變化趨勢預(yù)測，編制了全省氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)和重點區(qū)域災(zāi)害風(fēng)險圖集，建設(shè)了氣象災(zāi)害風(fēng)險信息共享和發(fā)布平臺。

——組織和政策保障體系逐步完善。研究制定了《甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》(甘政發(fā)〔2012〕12號)、《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的實施意見》(甘政發(fā)〔2014〕14號)、《甘肅省貫徹落實〈國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)〉實施意見》(甘政辦發(fā)〔2014〕198號)、《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》(甘政辦發(fā)〔2014〕199號)等一系列政策文件，對節(jié)能和應(yīng)對氣候變化工作進行統(tǒng)籌部署。省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善了成員單位信息報送制度和聯(lián)席會議制度，強化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

二、發(fā)展環(huán)境

與“十二五”相比，“十三五”期間節(jié)約能源與應(yīng)對氣候變化發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。新常態(tài)下節(jié)能和應(yīng)對氣候變化工作面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。隨著經(jīng)濟調(diào)整進入轉(zhuǎn)型升級階段，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全省能源消費需求總量穩(wěn)中緩增并具有一定的不確定性。未來五年，國家實行能源強度和總量“雙控”制度，我省提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫，節(jié)能和應(yīng)對氣候變化工作將作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口和重要抓手，任務(wù)繁重、意義重大。