北極星電力網(wǎng)獲悉，近日山西省太原市發(fā)布了《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要規(guī)定“十三五”期間，建設(shè)安全可靠、清潔的能源保障體系。加快熱源項(xiàng)目和供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好古交興能電廠、大唐太二電廠、太鋼電廠、瑞光熱電廠、嘉節(jié)燃?xì)鉄犭姀S、華能東山燃?xì)鉄犭姀S等項(xiàng)目建設(shè),由遠(yuǎn)郊常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)余熱承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷,利用天然氣等清潔能源承擔(dān)尖峰負(fù)荷,現(xiàn)狀大型燃煤熱源廠作為備用熱源,其他清潔能源供熱為補(bǔ)充。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、焦化、煤化工強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,逐步形成煤—電—化、煤—焦—化、煤—電—材等以煤為基綜合發(fā)展的企業(yè)或集團(tuán),形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu),堅(jiān)決淘汰能耗高、污染大的小火電機(jī)組,積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程,加快建設(shè)大容量、高參數(shù)和低熱值燃料大型坑口火力發(fā)電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和煤層氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目。全文如下：

太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》,根據(jù)《中共太原市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制,主要明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是指導(dǎo)太原未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。

章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,是全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段,是全面推進(jìn)法治太原建設(shè)的關(guān)鍵階段,是全面從嚴(yán)治黨的重要階段。必須深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),充分考慮環(huán)境變化和趨勢(shì)要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念和省委“五句話”總要求,不斷開(kāi)創(chuàng)我市發(fā)展新局面,努力實(shí)現(xiàn)在全省全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中率先發(fā)展。

節(jié) “十二五”規(guī)劃實(shí)施情況

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的下行壓力,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。2014年9月以來(lái),在新的省委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)山西工作的重要指示精神和省委對(duì)太原“六個(gè)表率”要求,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)省委“五句話”總要求,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),形成并保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”;以抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批重大民生項(xiàng)目、一批重大不穩(wěn)定因素化解、一批重大改革事項(xiàng)等“五個(gè)一批”為重要載體和抓手,實(shí)施科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融振興“三個(gè)突破”,著力推動(dòng)城中村改造、省城環(huán)境質(zhì)量改善、開(kāi)發(fā)區(qū)拓展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1781.35億元提高到2015年的2735.34億元,年均增長(zhǎng)8.4%;一般公共預(yù)算收入由2010年的138。48億元提高到2015年的274.24億元,年均增長(zhǎng)14。6%;固定資產(chǎn)投資由2010年的916.48億元增加到2015年的2025.61億元,年均增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的825.85億元增加到2015年的1540.80億元,年均增長(zhǎng)13.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額由2010年的79.12億美元增加到2015年的106.77億美元,年均增長(zhǎng)5.8%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)除2011年上漲5.4%外,2012年至2015年都在控制目標(biāo)內(nèi);城鎮(zhèn)化率2013年已達(dá)到84.12%,提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的1.7:44。1:54.2調(diào)整為2015年的1.4:37.3:61.3。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)五年穩(wěn)定增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬(wàn)噸左右,“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售收入由2010年的70億元提高到2015年的187億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,新興接替產(chǎn)業(yè)投資和增加值占全市工業(yè)投資和增加值的比重快速增長(zhǎng)。裝備制造業(yè)躍居太原工業(yè)大產(chǎn)業(yè),占全市工業(yè)的比重達(dá)到44。6%,成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí),發(fā)展和培育總部經(jīng)濟(jì)、物流快遞、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地太原,2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.3%,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.6%,服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。金融業(yè)發(fā)展取得重大突破,多層次資本市場(chǎng)初步形成。旅游業(yè)健康發(fā)展,旅游總收入由2010年的230.4億元增加到2015年的588.35億元。科技投入穩(wěn)定增加,科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),公共科技服務(wù)日趨豐富,科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不斷完善,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市綜合承載能力和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。我市被確定為全國(guó)42個(gè)綜合交通樞紐之一,大西鐵路客運(yùn)專線(太原-西安段)、太中銀鐵路建成通車,太原鐵路南站樞紐建成投運(yùn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善,建成中環(huán)快速交通體系,標(biāo)志著太原步入立體交通時(shí)代。提質(zhì)改造府東府西街、建設(shè)路、并州路等為代表的一批城市主干路網(wǎng),累計(jì)新建改造主次干道200余條、背街小巷微循環(huán)350條,總計(jì)實(shí)施里程520余公里。太原被列為國(guó)家首批“公交都市”創(chuàng)建示范城市,建成公交專用道126.8公里。公共自行車服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行,建成服務(wù)點(diǎn)1285個(gè),投放自行車4.1萬(wàn)輛。結(jié)合城市道路改造,配套實(shí)施供熱、供水、供氣、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防汛、污水處理等一批工程,極大地提高了城市綜合承載能力。汾東商務(wù)區(qū)等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展,山西科技創(chuàng)新城建設(shè)進(jìn)展順利,太原晉中同城化步伐加快。不斷加大縣鄉(xiāng)交通建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路的目標(biāo),完成1014個(gè)建制村街巷硬化“全覆蓋”工程,共計(jì)7307公里。城中村改造、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理快速推進(jìn),城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)到23.5%,超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.5個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。全力推進(jìn)“五大工程”,全面實(shí)施“五項(xiàng)整治”,省城環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。不斷加大節(jié)能降耗力度,大力取締、關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能,全市萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降19.7%,單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降23.6%。全面加大減排工作力度,市區(qū)五年新增集中供熱面積1億平方米以上,拆除燃煤鍋爐1900臺(tái)左右,拔掉“城中村”黑煙囪3.9萬(wàn)根,累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)322家,涉煤和水泥行業(yè)基本退出主城區(qū)。共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車21.67萬(wàn)輛,更新清潔能源公交車1200輛。市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)累計(jì)下降20%左右,2015年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)230天,較新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行的2013年增加68天。汾河太原段水質(zhì)進(jìn)一步改善,全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,全市森林覆蓋率由2010年的16.02%提升到23%。新建一批公園綠地,建成區(qū)綠化覆蓋率由2010年的36.8%提高到2015年的41%,人均公園綠地面積由9.59平方米增加到11.56平方米。

民生事業(yè)持續(xù)改善。進(jìn)一步加大民生保障和改善力度,不斷增進(jìn)人民福祉,人民群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。財(cái)政支出向民生方面傾斜,2015年一般公共預(yù)算支出中民生支出占全部支出的82.5%。推動(dòng)民生事業(yè)不斷改善,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27727元,農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13626元。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)54.09萬(wàn)人,覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系基本形成。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和低收入群體基本生活保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。實(shí)施“百校興學(xué)工程”,新建改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)校875所。實(shí)施“百院興醫(yī)”工程,47個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用,全市新農(nóng)合參合率保持在98%以上。

改革開(kāi)放不斷深入。全面深化改革,進(jìn)一步提升政府效能,充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。積極推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn),多項(xiàng)改革取得階段性成果。深化煤焦公路運(yùn)銷體制改革,取消了部分行政授權(quán)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2010年的842.50億元增加到2015年的1571.53億元。完善扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策,深化政銀企助保貸制度,為企業(yè)發(fā)展“施肥增養(yǎng)”。加快金融創(chuàng)新步伐,全方位強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,“新三板”上市企業(yè)達(dá)到20家,創(chuàng)業(yè)板上市實(shí)現(xiàn)“零”的突破。國(guó)企、財(cái)稅、工商登記、醫(yī)藥衛(wèi)生、公務(wù)用車等方面改革取得新成效。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),政府職能加快轉(zhuǎn)變,實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度,著力構(gòu)建并規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極對(duì)接“一帶一路”,聯(lián)系京津冀,區(qū)域合作不斷深化。成功舉辦中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng),招商引資取得新進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額不斷提高,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,跨境電子商務(wù)起步發(fā)展,綜合保稅區(qū)跨境電商基地投入運(yùn)營(yíng)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。著力抓好一批重大不穩(wěn)定因素化解,按照“屬地屬事管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分類分項(xiàng)、分層分級(jí)落實(shí)化解責(zé)任,從源頭上控制和化解不穩(wěn)定因素。及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件,堅(jiān)持抓小抓早抓苗頭,把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。采取強(qiáng)有力措施,進(jìn)一步防范和化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域各類問(wèn)題,加大對(duì)票據(jù)詐騙、非法集資、高利貸、地下錢(qián)莊等違法犯罪的活動(dòng)查處力度,有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安省城”建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理,切實(shí)增強(qiáng)了全市人民群眾的安全感。安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,全面加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,切實(shí)消除隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故。