國家能源局關(guān)于2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報

國能發(fā)新能〔2019〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：

為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，科學(xué)評估各地區(qū)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，確保實現(xiàn)國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達(dá)到15%和20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國能新能〔2016〕54號）、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號）和《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），我局委托國家可再生能源中心匯總有關(guān)可再生能源電力建設(shè)和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成了《2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》（以下簡稱監(jiān)測評價報告）。

現(xiàn)將監(jiān)測評價報告予以通報，以此作為各地區(qū)2019年可再生能源開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，請各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購工作，采取有效措施推動提高可再生能源利用水平，為完成全國非化石能源消費比重目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

附件：2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告

國家能源局

2019年6月4日

附件

2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告

一、全國可再生能源電力發(fā)展總體情況

截至2018年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量7.29億千瓦，占全部電力裝機的38.4%，其中水電裝機（含抽水蓄能）3.52億千瓦，風(fēng)電裝機1.84億千瓦，光伏發(fā)電裝機1.75億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機1781萬千瓦。2018年全國可再生能源發(fā)電量18670.34億千瓦時，占全部發(fā)電量的26.7%，其中水電發(fā)電量12329.27億千瓦時，占全部發(fā)電量的17.6%，風(fēng)電發(fā)電量3659.60億千瓦時，占全部發(fā)電量的5.2%，光伏發(fā)電量1775.47億千瓦時，占全部發(fā)電量的2.5%，生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時，占全部發(fā)電量的1.3%。

二、各�。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況

2018年，包含水電在內(nèi)的全部可再生能源電力實際消納量為18158.97億千瓦時，占全社會用電量比重為26.5%，同比持平。綜合考慮各�。▍^(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來電力消納情況，2018年各�。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納量占本地全社會用電量比重如下：

表1 2018年各�。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況

*2018年浙江省因來水偏少造成水電發(fā)電量減少、靈紹特高壓通道輸送可再生能源電量占總輸電量比重未達(dá)到國家規(guī)定比重等因素影響，實際消納可再生能源電量偏少，浙江省購買可再生能源綠色電力證書折算可再生能源電力消納量20億千瓦時。

三、各�。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況

2018年，全國非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時，占全社會用電量比重為9.2%，同比上升1.2個百分點。綜合考慮各�。▍^(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來電力消納情況，2018年，各�。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納量占本地區(qū)全社會用電量比重如表2。

從非水電可再生能源電力消納比重水平來看，寧夏、青海、內(nèi)蒙古和吉林高，均超過17%；從消納水平同比增長來看，湖南、陜西和西藏三�。▍^(qū)）同比增長較快，分別上升3.0個百分點、2.9個百分點和2.9個百分點；按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）公布的2020年各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力低消納責(zé)任權(quán)重，云南、寧夏、新疆等11個�。▍^(qū)、市）非水電可再生能源消納比重已達(dá)到2020年低消納責(zé)任權(quán)重，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達(dá)到2020年低消納責(zé)任權(quán)重不到1個百分點，京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年低消納權(quán)重仍有較大差距。

表2 2018年各�。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況

*浙江省購買可再生能源綠色電力證書折算可再生能源電力消納量20億千瓦時。

四、風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購落實情況

2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電低保障收購年利用小時數(shù)，提出全額保障性收購相關(guān)要求。

2018年，在規(guī)定風(fēng)電低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，甘肅省未達(dá)國家低保障收購年利用小時數(shù)要求，其II、III類資源區(qū)實際利用小時數(shù)比低保障收購年利用小時數(shù)分別低8小時和77小時。

2018年，在規(guī)定光伏發(fā)電低保障收購年利用小時數(shù)的地區(qū)中，有四個�。▍^(qū)、市）達(dá)到光伏發(fā)電低保障收購年利用小時數(shù)要求，分別是內(nèi)蒙古、青海、陜西和黑龍江；有七個省（區(qū)、市）未達(dá)到要求，分別是甘肅、新疆、寧夏、遼寧、山西、河北和吉林，其中，甘肅I類和II類地區(qū)實際利用小時數(shù)比低保障收購年利用小時數(shù)分別低172小時和200小時，新疆I類和II類地區(qū)分別低147小時和133小時，寧夏I類地區(qū)低124小時，遼寧II類地區(qū)低93小時，山西II類地區(qū)低45小時，河北II類地區(qū)低28小時，吉林II類地區(qū)低17小時。

表3 2018年風(fēng)電重點地區(qū)低保障收購年利用小時數(shù)落實情況

表4 2018年光伏發(fā)電重點地區(qū)低保障收購年利用小時數(shù)落實情況

五、清潔能源消納目標(biāo)完成情況

根據(jù)2018年國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號），所確定的分年度風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電消納目標(biāo)，2018年，全國平均風(fēng)電利用率93%，超過了2018年風(fēng)電利用率的目標(biāo)，重點省區(qū)全部達(dá)到了2018年消納目標(biāo)；全國平均光伏發(fā)電利用率為97%，超過了2018年平均光伏發(fā)電利用率的目標(biāo)，重點省區(qū)中，新疆光伏發(fā)電利用率低于目標(biāo)0.5個百分點；全國平均水能利用率95%，達(dá)到了2018年平均水能利用率的目標(biāo)，重點省區(qū)中，四川水能利用率低于目標(biāo)3個百分點。

表5 2018年清潔能源消納目標(biāo)完成情況

六、特高壓線路輸送可再生能源情況

2018年，20條特高壓線路年輸送電量3983億千瓦時，其中輸送可再生能源電量2084億千瓦時，占全部年輸送電量的52%。國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的17條特高壓線路輸送電量3295億千瓦時，其中可再生能源電量1396億千瓦時，占輸送電量的42%；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的3條特高壓線路輸送電量688億千瓦時，全部為可再生能源電量。

表6 2018年特高壓線路輸送電量情況

注：1-17項數(shù)據(jù)為國家電網(wǎng)公司報送，18-20項數(shù)據(jù)為南方電網(wǎng)公司報送。皖電東送中特高壓年輸送電量為294.7億千瓦時。/表示由于線路新投產(chǎn)等原因沒有同比數(shù)據(jù)。

七、國家清潔能源示范�。▍^(qū)）落實情況

浙江。2018年，全部可再生能源電力消納量為827億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為17.8%，同比下降1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為260億千瓦時（含購買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時），實際消納量占本省全社會用電量的比重為5.3%，同比上升1.1個百分點。

四川。2018年，全部可再生能源電力消納量為2013億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為81.9%，同比下降1.6個百分點；非水電可再生能源電力消納量為108億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為4.4%，同比上升1.1個百分點。

寧夏。2018年，全部可再生能源電力消納量為268億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為25.2%，同比上升2.2個百分點；非水電可再生能源電力消納量為237億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為22.3%，同比上升1.3個百分點。光伏發(fā)電未達(dá)到低保障收購年利用小時數(shù)要求，比要求低124小時。

甘肅。2018年，全部可再生能源電力消納量為625億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為48.4%，同比上升1.5個百分點；非水電可再生能源電力消納量為173億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為13.4%，同比下降0.4個百分點。風(fēng)電和光伏發(fā)電均未達(dá)到低保障性收購年利用小時數(shù)要求，風(fēng)電II類和III類資源區(qū)分別低8小時和77小時；光伏發(fā)電I類和II類資源區(qū)分別低172小時和200小時。

青海。2018年，全部可再生能源電力消納量為577億千瓦時，占本省全社會用電量的比重為78.2%，同比上升13.3個百分點；非水電可再生能源電力消納量為137億千瓦時，占本省全社會用電量的比重約為18.5%，與2017年基本持平。

附件：可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)核算方法

附件

可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)核算方法

1、各�。▍^(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量，加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。

�。▍^(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量 = 本地區(qū)可再生能源發(fā)電量 – 跨區(qū)送出的可再生能源電量 + 跨區(qū)送入的可再生能源電量

2、各省（區(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各�。▍^(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會用電量。

3、各省（區(qū)、市）的全社會用電量及可再生能源發(fā)電量，采用國家統(tǒng)計局和國家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。

5、可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實際執(zhí)行情況計入對應(yīng)的購電省份；其他情況按以下原則處理：

（1）獨立“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

非水電可再生能源電力項目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計量點的電量數(shù)據(jù)。

（2）混合“點對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。

外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點計量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點計量的全部上網(wǎng)電量。

（3）“網(wǎng)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入

區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機構(gòu)的結(jié)算電量確定。

5、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會用電量的比重，計算各省輸入的可再生能源電量。即：

i�。▍^(qū)、市）內(nèi)輸入電量=可再生能源輸入電量，n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各�。▍^(qū)、市）

6、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。