北極星風力發(fā)電網(wǎng)獲悉，剛剛（5月30日），國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，方案對風電項目競爭配置、風電消納，分散式風電、海上風電項目建設(shè)做出了具體的要求。以下重點摘要及政策原文：

國家能源局關(guān)于2019年風電、

光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學會、商會），各有關(guān)企業(yè)：

近年來，我國風電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和消納利用明顯改善，為建設(shè)清潔低碳、安全能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進風電、光伏發(fā)電技術(shù)進步和成本降低，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。

一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)

各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。

二、嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置

各省級能源主管部門應按照國家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風電和光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼范圍的項目。競爭配置工作方案應嚴格落實公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先建設(shè)補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強對各�。▍^(qū)、市）風電、光伏發(fā)電項目競爭配置的監(jiān)督。

三、全面落實電力送出消納條件

各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)指導省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準（備案）項目的消納需求基礎(chǔ)上，對所在省級區(qū)域風電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進行測算論證，做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。

四、優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境

各省級能源主管部門應核實擬建風電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關(guān)稅費政策，確認項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認有關(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務，沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對上述有關(guān)事項的監(jiān)督。

請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機制，做好風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請各省級能源主管部門認真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)范項目程序，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實施。具體要求詳見附件。

附件1?2019年風電項目建設(shè)工作方案

為促進風電高質(zhì)量發(fā)展，加快降低補貼強度，現(xiàn)就做好2019年度風電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、有序按規(guī)劃和消納能力組織項目建設(shè)

各省級能源主管部門要按照《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號，以下簡稱《指導意見》）要求，在論證并落實消納能力的前提下，有序組織各類風電項目建設(shè)�！吨笇б庖姟分斜臼〖墔^(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標，減去2018年底前已并網(wǎng)和已核準在有效期并承諾建設(shè)的風電項目規(guī)模（不包括分散式風電、海上風電、平價上網(wǎng)風電項目、國家能源局專項布置的示范試點項目和跨省跨區(qū)外送通道配套項目），為2019年度各省級區(qū)域競爭配置需國家補貼風電項目的總規(guī)模。在省級電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的風電項目由省級電網(wǎng)企業(yè)出具電力送出和消納意見，跨省跨區(qū)輸電通道配套風電項目的消納條件應由送受端電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合論證。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)在國家能源局指導下督促各省級電網(wǎng)企業(yè)做好風電項目電力送出和消納落實工作。

二、完善市場配置資源方式

（一）完善集中式風電項目競爭配置機制。2019年度需國家補貼的新建集中式風電項目全部通過競爭配置方式選擇。有關(guān)省級能源主管部門按照本文附件中的指導方案制定2019年度風電項目競爭配置工作方案，向社會公布。在國家能源局公布2019年度批平價上網(wǎng)風電項目名單之后，有關(guān)省級能源主管部門再組織有國家補貼的風電項目的競爭配置工作。各跨省跨區(qū)輸電通道配套的風電基地項目，項目所在地省級能源主管部門應制定專項競爭配置工作方案，優(yōu)先選擇補貼強度低的項目業(yè)主，或直接按平價上網(wǎng)項目（無國家補貼）組織建設(shè)。

（二）采取多種方式支持分散式風電建設(shè)。鼓勵各�。▍^(qū)、市）按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)政策，創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風電參與分布式發(fā)電市場化交易試點。對不參與分布式發(fā)電市場化交易試點的分散式風電項目，可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準建設(shè)。

三、嚴格競爭配置要求

（一）競爭配置方式選擇

1. 種方式。風電項目開發(fā)前期工作已由開發(fā)企業(yè)自行完成，省級能源主管部門按照競爭配置工作方案擇優(yōu)選擇列入年度建設(shè)方案的項目。各開發(fā)企業(yè)參與競爭配置的風電項目應滿足前期工作深度要求。

2. 第二種方式。省級能源主管部門和省級以下地方政府已委托第三方技術(shù)機構(gòu)開展資源勘查等前期工作，確定計劃開發(fā)的區(qū)塊，在已落實項目土地使用和電力送出及消納等外部條件下，通過競爭配置選擇投資開發(fā)企業(yè)。

（二）競爭配置建設(shè)方案相關(guān)要求

各省級能源主管部門應根據(jù)國務院價格部門發(fā)布的本區(qū)域風電指導價作為競爭配置上網(wǎng)電價上限（不得設(shè)置電價下限），并編制2019年度風電建設(shè)方案。建設(shè)方案應包括新增建設(shè)規(guī)模及布局、競爭配置工作方案，電網(wǎng)企業(yè)出具的確保電力送出消納意見等內(nèi)容。各省級能源主管部門按照建設(shè)方案組織風電項目競爭配置工作，并將建設(shè)方案抄送國家能源局及各派出能源監(jiān)管機構(gòu)。國家能源局對有關(guān)建設(shè)方案進行監(jiān)督，對不符合規(guī)劃落實情況和公平競爭原則以及電力送出消納條件不落實的建設(shè)方案提出整改意見。

四、全面落實項目電力送出和消納條件

（一）已納入年度建設(shè)方案的存量項目，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應在落實電力送出和消納并確保棄風限電持續(xù)改善的前提下積極落實并網(wǎng)。對自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)的存量項目，電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)配套電力送出工程的進度安排和消納方面予以優(yōu)先保障。

（二）各類擬新建風電項目均應以落實項目電力送出和確保達到低保障收購年利用小時數(shù)（或棄風率不超過5%）為前提條件。在滿足已并網(wǎng)和已核準在有效期內(nèi)并承諾建設(shè)風電項目電力消納基礎(chǔ)上，按照平價上網(wǎng)風電項目、分散式風電項目、需國家補貼的競爭性配置風電項目的次序配置電網(wǎng)消納能力。

五、分類指導存量項目建設(shè)

各省級能源主管部門要對已核準風電項目進行梳理，建立項目信息管理臺賬，分類指導建設(shè)。

（一）超出《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》中規(guī)定的項目核準文件有效期限的，相關(guān)項目核準文件失效。如項目單位希望繼續(xù)建設(shè)，可作為新項目參與本年度新建項目競爭配置，也可轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。

（二）符合國家風電建設(shè)管理要求且在項目核準有效期內(nèi)的風電項目，執(zhí)行國家有關(guān)價格政策。

（三）鼓勵各類在核準有效期內(nèi)的風電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，執(zhí)行有關(guān)平價上網(wǎng)項目的支持政策。

（四）風電投資監(jiān)測預警級別從紅色轉(zhuǎn)為橙色或綠色的地區(qū)，嚴格按電網(wǎng)消納能力有序啟動之前因預警停建項目，鼓勵自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。