修改思路遭到質(zhì)疑
不同的減排要求對(duì)應(yīng)不同的核查、監(jiān)管、考評(píng)，互相之間還沒(méi)有邏輯聯(lián)系，不僅造成了企業(yè)的困擾，造成政府各個(gè)部門各行其是。“口號(hào)式條款太多，更像政策性文件而不像法律，無(wú)大錯(cuò)，也無(wú)大用，缺乏可實(shí)施性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示。
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。
征求稿中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致“回爐重造”和“大修”的呼聲并沒(méi)有因?yàn)檎�在三審而減弱。
今年6月全國(guó)人大常委會(huì)再次二審并公開(kāi)征求意見(jiàn)。不過(guò)，每一次征求意見(jiàn)總會(huì)引來(lái)口誅筆伐。“初稿起草快10年了，那時(shí)的技術(shù)和現(xiàn)在的技術(shù)水平完全不同，快十年的初稿如何適應(yīng)現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展需要?”多位參加過(guò)初稿起草專家表示，真正做過(guò)研究的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜叶紱](méi)有參家到編制工作，“寫的建議也被扔到了垃圾桶里了。”
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。

始于1987年的《大氣法》曾先后于10995年、2000年作出過(guò)修改。本次修改于2006年啟動(dòng)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，《大氣法》修改一拖再拖。直到2014年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議初次審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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“看了《大氣法》報(bào)告難以入眠，真想大哭一場(chǎng)。為何影響到13億民眾生命安全的《大氣法》，會(huì)被人操縱，我們又如何才能阻止這份“不是保障公眾利益”的法律頒布?”8月25日，一參加過(guò)《大氣法》修訂草案起草的專家感嘆，自己多么的渺小和無(wú)力。
來(lái)自全國(guó)人大8月24日的信息顯示，全國(guó)人大法律委員會(huì)在二審草案公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，與部分地方人大法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談，并于7月23日對(duì)草案進(jìn)行了審議，8月18日再次審議，提出了九大修改意見(jiàn)。

“專家的建議根本沒(méi)有采納，公開(kāi)說(shuō)話。”一不愿具名的專家對(duì)三審草案表示。自一審草案公開(kāi)征求開(kāi)始，《大氣法》的修改均遭到專家的詬病。
具體說(shuō)，政府怎么負(fù)責(zé)?負(fù)什么責(zé)?環(huán)保部?jī)?nèi)部就得要先理清，不能這個(gè)司出這個(gè)想法，那個(gè)司出那個(gè)想法，法律問(wèn)題上你得說(shuō)清楚，以誰(shuí)為主，或者相互關(guān)系是什么?不說(shuō)清楚不是沒(méi)法落實(shí)嗎?
而根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降至98萬(wàn)噸、620萬(wàn)噸、620萬(wàn)噸左右。換言之，全行業(yè)提前達(dá)到了“十二五”減排目標(biāo)，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅曾公開(kāi)表示，“現(xiàn)在的大氣法文本沒(méi)有靈魂，沒(méi)有主線。主要在于大氣管理的基本思路、基本關(guān)系沒(méi)有說(shuō)清楚，首先是總量控制與達(dá)標(biāo)排放、質(zhì)量管理之間的關(guān)系，然后是政府、企業(yè)和公眾之間的關(guān)系。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒算了一筆賬。全國(guó)共約4萬(wàn)億千瓦時(shí)的燃煤電廠，如果按照“十二五”總量控制的目標(biāo)來(lái)減排，二氧化硫和氮氧化物的年排放量分別達(dá)到800萬(wàn)噸和750萬(wàn)噸就可以了;但是，如果要按照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，則對(duì)應(yīng)二氧化硫和氮氧化物的高允許年排放量分別為367萬(wàn)噸和182萬(wàn)噸，還有煙塵是55萬(wàn)噸;假設(shè)要按照“超低排放”要求，那么這三項(xiàng)污染物加起來(lái)則不得超過(guò)160萬(wàn)噸，當(dāng)然，超低排放要求在時(shí)間和地域上有所差別。