一份名為22號(hào)文件的復(fù)印件周一在微信群廣為流傳。網(wǎng)傳文件名稱是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，沒有密級(jí)，允許公開。國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)站當(dāng)日刊發(fā)文章稱，9月6日，該局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。該局學(xué)習(xí)文件與網(wǎng)傳文件同名，可以確認(rèn)22號(hào)文件應(yīng)該是一個(gè)真實(shí)的國(guó)企改革方案。
商業(yè)類國(guó)企改革面臨的另外兩個(gè)問題是，重要領(lǐng)域控股國(guó)企如何實(shí)行混合所有制，以及自然壟斷國(guó)企能否實(shí)現(xiàn)有效股權(quán)多元化。前者可能問題是，民間資本不敢進(jìn)入國(guó)企，擔(dān)心自己成為唐僧肉。后者可能問題是，雖然股權(quán)結(jié)構(gòu)多元，但由于都是國(guó)有資本，如何體現(xiàn)出資人權(quán)益，不讓股權(quán)結(jié)構(gòu)流于形式，仍需要在操作層面加以細(xì)化。
  鶴壁市華維測(cè)控技術(shù)工程有限公司，位于鶴壁市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是鶴煤集團(tuán)科技處下屬的科技型實(shí)體企業(yè)，主要承擔(dān)鶴煤集團(tuán)煤礦、選煤設(shè)備、煤倉(cāng)、料倉(cāng)、破拱、空氣炮及自動(dòng)化系統(tǒng)的研制、改造、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。技術(shù)力量雄厚，機(jī)加工藝完善，產(chǎn)品檢驗(yàn)及使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)量管理嚴(yán)格遵循國(guó)際ISO:9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)品“三檢”制度，即用戶使用驗(yàn)收制度，產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度，售后信息反饋制度。傾心打造穩(wěn)定、可靠、具性價(jià)比的工礦自動(dòng)化產(chǎn)品。

改革的根本要求是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)混合所有制。這樣的表述強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)地位的重要性，這是中共確保執(zhí)政地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
  公司擁有一支專業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍，在產(chǎn)品研發(fā)方面，采用CAD繪圖、三維造型、模擬仿真等前沿技術(shù)手段，不斷追求智慧的無(wú)限提升，實(shí)現(xiàn)電器科技與生產(chǎn)工藝的完美結(jié)合，在工礦自動(dòng)化設(shè)備領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)市場(chǎng)，成就經(jīng)典。全自動(dòng)CO2氣體保護(hù)焊接、程控氬弧焊、數(shù)控模數(shù)加工、精密壓力鑄造、智能靜電噴涂等技術(shù)的應(yīng)用，有效地保障了產(chǎn)品性能。先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，精湛的生產(chǎn)工藝，優(yōu)良的制作技術(shù)，使得產(chǎn)品盡顯一流品質(zhì)。
一、分類改革，方法多樣
不過由于國(guó)有企業(yè)具有資本和政治優(yōu)勢(shì)，在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，仍存在公平競(jìng)爭(zhēng)問題。一方面國(guó)企具有體量?jī)?yōu)勢(shì)，可能對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)不公平。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加靈活，反過來(lái)國(guó)企要受到各種黨紀(jì)約束，也導(dǎo)致其可能畏手畏腳。因此，建立法治經(jīng)濟(jì)，建立公平充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，仍是政府要做的事情。
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該指導(dǎo)意見提出了國(guó)企改革的五大基本原則，并提出了相應(yīng)改革目標(biāo)和改革措施。
文件兌現(xiàn)了此前輿論對(duì)改革的期望，即將國(guó)有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類，方案對(duì)商業(yè)類國(guó)企的改革比較寬松，股權(quán)形式多樣，考核側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括資本價(jià)值、業(yè)績(jī)指標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)能力。
國(guó)企改革方案體現(xiàn)了四大特點(diǎn)：
對(duì)于公益類企業(yè)的考核是個(gè)創(chuàng)新，即不考核利潤(rùn)，而是考核成本、質(zhì)量、效率和能力，并且引入社會(huì)評(píng)價(jià)。這種考慮有利于國(guó)有企業(yè)提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品，不過如果考核不是由第三方機(jī)構(gòu)提供，而是仍由國(guó)資委進(jìn)行的話，考核標(biāo)準(zhǔn)可能要打折扣。因此，公益類國(guó)企的考核改革應(yīng)進(jìn)一步完善。
五大原則包括：一，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度;二，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向;三，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合;四，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo);五，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。