北極星電力網(wǎng)獲悉：近日貴州遵義下發(fā)《遵義市提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平研究報告(2015-2017年)》的通知，以下是全文：

根據(jù)遵義經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求，市發(fā)展改革委委托國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任曾智澤博士牽頭成立遵義市提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平研究課題組，課題組經(jīng)過深入調(diào)研、多次征求各方意見和專家評審，編撰形成了《遵義市提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平研究報告(2015-2017年)》(以下簡稱《研究報告》)。《研究報告》明確了未來3年遵義市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點，部署了重大工程和主要任務(wù)，提出了保障措施和實施辦法。力爭通過3年時間努力，把遵義市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平提升到一個新高度。

一、背景與內(nèi)涵

(一)背景。

今后幾年乃至較長一段時期，受發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化，越南、菲律賓等其他發(fā)展中國家崛起等因素的影響，世界供求結(jié)構(gòu)將會繼續(xù)深度調(diào)整，我國經(jīng)濟增長的外需動力減弱。同時，我國進入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期和全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期，現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式的局限性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾將愈加凸顯，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的要求將愈益迫切。

貴州作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的內(nèi)陸省份，省委、省政府提出了后發(fā)趕超、同步小康的目標(biāo)，要求全省工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，注重總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、創(chuàng)新驅(qū)動和工業(yè)富民。遵義市作為全省第二大城市和第二大經(jīng)濟體，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，要以貴陽為目標(biāo)，全力追趕，力爭超越，在全省率先建成全面小康社會、率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。

面對充滿不確定性的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和充滿挑戰(zhàn)的奮斗目標(biāo)，遵義市需要立足資源優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢、保持良好態(tài)勢，需要積極尋求穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效抓手，從根本上和長遠(yuǎn)發(fā)展上為全市經(jīng)濟社會發(fā)展打造出強大引擎。全市上下求索、達(dá)成共識：這個強大引擎就是提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平。

(二)內(nèi)涵。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是具有技術(shù)密集、知識密集、人才密集、資本密集等特征的產(chǎn)業(yè)，主要包括醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、通信設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、家用視聽設(shè)備制造、通用儀器儀表制造、專用儀器儀表制造、航空航天器制造、高技術(shù)服務(wù)等行業(yè)和用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等行業(yè)。

從全國看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期高度依賴外技、外資、外貿(mào)，在國際分工中通常處于“微笑曲線”的低端，在技術(shù)創(chuàng)新中通常處于外圍;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也普遍存在不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、缺乏知名品牌等問題。與美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國家相比，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、發(fā)展水平落后。從貴州省看，由于歷史和區(qū)位等原因，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部和中部省市區(qū)，與同屬西部的川、渝、陜等省市相比差距也較大。從遵義市看，由于起步晚、基礎(chǔ)弱，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅與東中部同類城市不可同日而語，而且與省內(nèi)的貴陽等城市相比也存在差距拉大的趨勢。遵義市提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平，內(nèi)涵是加快擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量、提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并充分發(fā)揮其支撐引領(lǐng)作用，以高技術(shù)和先進適用技術(shù)促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次與水平。

二、意義與作用

(一)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

遵義市正處于工業(yè)化中期的前期階段，工業(yè)仍需加速發(fā)展與工業(yè)層次低的矛盾日益突出。截至2014年底，能礦和煙酒茶等傳統(tǒng)工業(yè)占遵義工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，其中煙酒工業(yè)占比達(dá)36.68%以上，在禁煙限酒的大趨勢下，增長空間呈萎縮趨勢;冶金、化工工業(yè)發(fā)展粗放、科技含量低、附加值少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，在產(chǎn)能過剩的大背景下，增長潛力受限。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，國內(nèi)外市場前景廣闊，是帶動遵義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本力量，也是遵義市長期保持經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長的根本途徑。

(二)實現(xiàn)“兩個率先”的必然選擇。

近年來，遵義市經(jīng)濟離標(biāo)兵貴陽越來越遠(yuǎn)，離追兵畢節(jié)、六盤水等越來越近。2014年，遵義市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為全國平均水平的62%、貴陽的57%、六盤水的84%，為全面小康目標(biāo)值的83%;地區(qū)生產(chǎn)總值比貴陽少622.91億元，差距比2010年擴大近409.85億元，主要原因是第三產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于貴陽。遵義要追趕、超越貴陽，實現(xiàn)兩個“率先”，時間緊、任務(wù)重，只有加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，才有可能推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。舍此別無他途。

(三)促進全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

習(xí)近平總書記指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后是貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展的兩塊短板。貴州省委、省政府一再強調(diào)工業(yè)強省戰(zhàn)略，要求抓住今后幾年后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時期，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2017年做到總量規(guī)模明顯擴大、結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯提升。遵義市工業(yè)一度是貴州省的領(lǐng)頭雁、排頭兵，地區(qū)生產(chǎn)總值多年來一直占全省的20%左右。全省工業(yè)要明顯提質(zhì)增效，需要遵義市工業(yè)起到火車頭、加速器的作用。而牽引遵義市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的火車頭和跨越發(fā)展的加速器，非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)莫屬。因此，遵義市加快提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平，就抓住了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，對促進全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。