12月31日,天津發(fā)布十三五規(guī)劃,北極星風力發(fā)電網(wǎng)摘取與電力、環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容,其中涉及大力推進節(jié)能減碳。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展?刂坪拖鳒p煤炭消費總量,推動煤炭等化石能源清潔利用,提高非化石能源特別是可再生能源消費比重。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能,大力研發(fā)推廣輕量化、低功耗、易回收等方面的技術(shù)工藝,持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端產(chǎn)品能效水平。完善重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺,實施能源動態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化管理。提高建筑節(jié)能標準,深入實施新能源汽車推廣計劃。開展節(jié)能量交易試點。實施全民節(jié)能行動計劃。實施近零碳排放區(qū)示范工程。
實行更加嚴格的煤炭消費總量控制措施,完成燃煤電廠超低排放改造,控制揮發(fā)性有機物污染,加強煙塵和油煙污染防控,深化油品升級工程,持續(xù)開展機動車船污染防治,加強秸稈禁燒和綜合利用。切實完善并嚴格落實重污染天氣應(yīng)急預案。下更大力氣降低PM2.5平均濃度,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施“中國制造2025”南京市行動計劃,大力培育新一代信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。制定核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)實施計劃,突破一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進的核心關(guān)鍵技術(shù)。
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以下為全文:
“十三五”時期,是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,全面推動“邁上新臺階、建設(shè)新南京”取得重大新進展的關(guān)鍵時期,是率先全面建成小康社會和探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段!笆濉币(guī)劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標來制定。
中國共產(chǎn)黨南京市第十三屆委員會第十一次全體會議,認真學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神,全面分析發(fā)展新階段的形勢和要求,研究了“十三五”時期我市發(fā)展的一系列重大問題,就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。
一、以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神引領(lǐng)全市“十三五”發(fā)展
習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,是南京工作的根本遵循和行動指南。謀劃和推進“十三五”發(fā)展,要立足南京發(fā)展階段新特征,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),回應(yīng)人民群眾新期待,把已經(jīng)取得的成績作為新的起跑線,持續(xù)奮斗、爭先進位,推動各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階,一步一個腳印把習近平總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
(一)“十二五”時期南京發(fā)展取得顯著成就!笆濉睍r期是南京發(fā)展史上的不平凡時期。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜變化,我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,審時度勢、把握機遇,創(chuàng)新思路、扎實苦干,成功舉辦2014年夏季青年奧林匹克運動會,有效保障南京大屠殺死難者國家公祭日活動,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作,勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù),各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全市經(jīng)濟保持年均兩位數(shù)增長,地區(qū)生產(chǎn)總值接近萬億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值、郊區(qū)經(jīng)濟總量占全市GDP比重穩(wěn)步提高,六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過石化、鋼鐵、建材等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之和,金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)全面鋪開,在寧主要高校和科研院所應(yīng)用技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化率年均提高約一個百分點,R&D經(jīng)費支出占GDP比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省、全國前列。過江交通壓力、城區(qū)擁堵難題、住房保障問題大幅緩解,城市公用基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾明顯改善,城市空間有效拓展,新城建設(shè)、舊城改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得突破性進展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,綜合樞紐地位進一步增強,歷史文化遺產(chǎn)保護工作卓有成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持年均兩位數(shù)增長,被征地農(nóng)民社會保障實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)統(tǒng)一標準,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步優(yōu)化,成為首批義務(wù)教育均衡發(fā)展省轄市,公共文化體育設(shè)施更加完善。法治南京、平安南京建設(shè)成效顯著。生態(tài)紅線區(qū)域保護得到加強,大廠等四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整有序推進,整治污染、壓減燃煤力度空前,超額完成國家和省下達的節(jié)能減排任務(wù),成功創(chuàng)建國家森林城市。、第二階段綜合改革工程重點任務(wù)基本完成,簡政放權(quán)、國資國企、公共資源管理、戶籍制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得歷史性突破。企業(yè)、城市、人才國際化水平顯著提高,南京在長三角區(qū)域中的地位和在南京都市圈中的首位度明顯提升。完成建國以來規(guī)模大的一輪行政區(qū)劃調(diào)整,開啟建設(shè)南京江北新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新征程。全面從嚴治黨取得了階段性成效,黨員干部作風明顯改進!笆濉钡陌l(fā)展成就,為我市“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在“十二五”發(fā)展中,我們堅持以中央、省委精神為指針,遵循特大城市發(fā)展規(guī)律和南京資源稟賦特點,創(chuàng)造性地開展工作。尤其是黨的十八大以來,堅決貫徹十八大和習近平總書記系列重要講話精神,按照習近平總書記對江蘇工作的新要求,適時調(diào)整和完善思路舉措,強力推進“三項重點任務(wù)”落實,有序展開“邁上新臺階、建設(shè)新南京”工作布局,使南京各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面。經(jīng)過“十二五”的實踐,我們積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗。一是始終堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持發(fā)展要務(wù)不動搖,堅持穩(wěn)中求進主基調(diào),持續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅定不移轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,引領(lǐng)和促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。二是始終堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略。著力發(fā)揮南京科教與人才資源優(yōu)勢,堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主引擎,制定實施一攬子政策措施,有效推動科教與人才資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上形成南京特色品牌。三是始終堅持以改革開放為根本動力。注重通過改革的辦法來化解發(fā)展中的矛盾問題,注重搶抓對內(nèi)對外開放機遇,集聚海內(nèi)外人才、壯大開放型經(jīng)濟、加速城市國際化進程,不斷挖掘發(fā)展?jié)摿、釋放發(fā)展活力、增強發(fā)展動力。四是始終堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為重要取向。針對城市資源稟賦與現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢之間的不匹配問題,經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)矛盾,城市與鄉(xiāng)村、江南與江北之間的不平衡狀況以及區(qū)域合作發(fā)展的新需求,有針對性地揚長補短、綜合施策,提升整體發(fā)展水平。五是始終堅持以增進民生福祉為根本目的。深入推進幸福都市建設(shè),積極回應(yīng)民生關(guān)切,扎實辦好民生實事,認真兌現(xiàn)民生承諾,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。這些經(jīng)驗彌足珍貴,必須在“十三五”發(fā)展中堅持和發(fā)揚。