中華人民共和國政府與吉爾吉斯共和國政府

關(guān)于兩國毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2015—2020 年)

中華人民共和國與吉爾吉斯共和國(以下稱雙方)政府為加強雙方毗鄰地區(qū)合作達成以下共識：

自 1992 年建交以來，雙方經(jīng)濟合作邁上新臺階，人文交流日趨活躍，科技創(chuàng)新合作逐步擴大。

根據(jù) 2012 年6 月5 日簽訂的《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國聯(lián)合宣言》和2014年5月18日簽訂的《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于進一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，為促進兩國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加強絲綢之路經(jīng)濟帶框架下的各方面務(wù)實合作，雙方共同制訂本規(guī)劃綱要。

毗鄰地區(qū)范圍包括中國新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團);吉爾吉斯共和國阿克蘇地區(qū)和杰季-奧古茲斯基地區(qū)(伊塞克湖州)、阿特巴希地區(qū)(納倫州)、阿萊地區(qū)和卡拉庫爾地區(qū)(奧什州)。

一、規(guī)劃目標

雙方同意充分利用毗鄰地區(qū)的比較優(yōu)勢，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，擴大毗鄰地區(qū)雙邊貿(mào)易和相互投資規(guī)模。為實現(xiàn)以上目標：

——雙方將進一步擴大跨境運輸能力，跨境運輸通道更加便捷暢通，邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能明顯增強;

——雙方將共同推動各邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，共建絲綢之路經(jīng)濟帶，實現(xiàn)兩國毗鄰地區(qū)睦鄰友好、和平穩(wěn)定，促進毗鄰地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

雙方一致認為：

2.1 地方行政機關(guān)應(yīng)在制定政策和建立合作機制方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照商業(yè)原則及兩國法律法規(guī)開展合作。

2.2 實現(xiàn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造，在毗鄰地區(qū)集聚生產(chǎn)要素，加強設(shè)施建設(shè)，為深化全面合作創(chuàng)造條件。

2.3 以投資合作為核心，以貿(mào)易、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，兼顧旅游業(yè)、科技教育、文化交流等領(lǐng)域合作。

2.4立足于互利共贏，充分照顧到毗鄰地區(qū)雙方關(guān)切的問題，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進共同發(fā)展，提升毗鄰地區(qū)人民生活水平。

三、擴大跨境運輸和實現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造

雙方同意共同發(fā)展和改造中吉邊境口岸，加強口岸及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1 支持在相關(guān)地區(qū)建設(shè)運輸通道并實現(xiàn)口岸設(shè)施的現(xiàn)代化改造，為擴大貿(mào)易往來提供有利條件。

3.2 推動吉方吐爾尕特口岸基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造，支持口岸專業(yè)化貨場和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，提升通關(guān)綜合服務(wù)功能，大幅增強貨物吞吐能力。

四、交通合作

雙方同意擴大互聯(lián)互通，整合兩國資源和地理位置的優(yōu)勢，積極推動在以下方面的合作：

4.1 擴大毗鄰地區(qū)航空領(lǐng)域的合作，促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和人才交流，支持雙方航空公司增開航線。

4.2 推動建設(shè)“比什凱克-吐爾尕特-喀什”公路(吉方)的工作，保證中吉兩國之間暢通的公路運輸。

4.3開展公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目合作。

4.4研究推進雙方在跨境信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。

4.5 探索擴大吉爾吉斯共和國現(xiàn)有航空港現(xiàn)代化改造領(lǐng)域的合作的可能性。

五、在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作

雙方指出，農(nóng)業(yè)是中吉毗鄰地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較強的互補性。雙方同意優(yōu)先在改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)水平、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面進一步加強合作。積極推進以下方面的合作：

5.1 在提升農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)方面加強合作。利用新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)基地建設(shè)。據(jù)此，雙方同意探索合作在(中方)阿拉爾市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)合作園區(qū)和在(中方)圖木舒克市建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

5.2加強在農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的合作。

5.3 積極開展農(nóng)田水利現(xiàn)代化改造和農(nóng)產(chǎn)品物流、倉儲等設(shè)施建設(shè)合作。

5.4發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的合作，其中包括:良種繁育、土壤改良、節(jié)水灌溉、花卉栽培和聯(lián)合治蝗等方面的農(nóng)業(yè)科技交流合作。

5.5 積極開展畜牧業(yè)合作，發(fā)揮兩國馬業(yè)優(yōu)勢，促進馬匹培育方面的交流合作。

5.6 穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強兩國在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫領(lǐng)域合作，在確保疫病疫情防控前提下，加快邊境口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道建設(shè)。