北極星電力網(wǎng)了解到，安徽省人民政府近日發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見，以下為意見全文：

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕60號)精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會投資特別是民間資本的積極作用，提出以下實(shí)施意見：

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，落實(shí)省委、省政府決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化政府投資方式，完善價(jià)格形成機(jī)制，著力打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造平等的投資環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵和支持社會資本特別是民間資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，服務(wù)全省生產(chǎn)力布局，增加公共產(chǎn)品有效供給。

二、鼓勵和支持社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)

(一)農(nóng)業(yè)水利領(lǐng)域。

1.拓寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域。除法律法規(guī)特殊規(guī)定外，重大水利工程投資建設(shè)和運(yùn)營一律向社會資本開放。凡社會資本愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體投資建設(shè)農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施。允許財(cái)政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利和水土保持工程資產(chǎn)由農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省水利廳，列位的為牽頭單位，下同)

2.保障社會資本合法權(quán)益。社會資本投資建設(shè)或運(yùn)營管理重大水利工程，與政府投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，不另設(shè)附加條件。社會資本投資建設(shè)或運(yùn)營管理的重大水利工程，可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)權(quán)益;征收、征用或占用的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償或者補(bǔ)償。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省水利廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳)

3.探索建立水權(quán)制度。通過水權(quán)制度改革吸引社會資本參與水資源開發(fā)利用和保護(hù)，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，允許各地通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求。按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活、生態(tài)等用水類型，健全水資源使用權(quán)管理。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設(shè)等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。(責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

4.建立符合市場導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制。水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本變化及社會承受能力等適時(shí)調(diào)整，推行兩部制水利工程水價(jià)和豐枯季節(jié)水價(jià)，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，引導(dǎo)和促進(jìn)社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)。(責(zé)任單位：省物價(jià)局、省水利廳、省農(nóng)委)