北極星電力網(wǎng)了解到，近日中共山西省委印發(fā)關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，以下為建議全文：

(二○一五年十二月四日中共山西省委十屆七次全體會議通過)

“十三五”時期是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的決勝階段�！笆�三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

中國共產(chǎn)黨山西省十屆委員會第七次全體會議深入分析我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和形勢，認為我省與全國同步如期全面建成小康社會，既面臨難得機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，全省上下必須堅定信心、團結(jié)一致、拼搏奮斗、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我省發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時期我省發(fā)展取得新成績�！笆�二五”時期是我省發(fā)展進程中極不尋常的五年。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，特別是去年9月中央對山西省委班子作出重大調(diào)整以來，我們按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央對山西工作重要指示要求，堅持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，持續(xù)推進黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，不斷凈化政治生態(tài)，振奮精神，凝聚共識，增強信心，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)。同時，提出并著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”等，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證。省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。國家新型綜合能源基地建設(shè)力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)連年豐收。一批重大工程如期建成，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全面深化改革扎實推進，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面展開，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得進展，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全面實施，金融創(chuàng)新步伐加快，對外開放全方位展開，政府職能加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境開始優(yōu)化。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。高度關(guān)注民生、切實保障民生、著力改善民生，社會事業(yè)成績顯著，“城中村”改造、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理加快推進，扶貧開發(fā)工作成效明顯，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。安全生產(chǎn)指標(biāo)全面完成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，植樹造林、水利建設(shè)工作扎實推進，化解過剩產(chǎn)能有效推進，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全部完成。平安山西建設(shè)深入開展，法治山西建設(shè)縱深推進。這些積極成效從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢

從國際看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我省發(fā)展具有相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。

從國內(nèi)看，我國進入全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)�？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。黨中央確定了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，明確了“十三五”時期主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措。國家加快實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為我省借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展提供了歷史機遇。 新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、保民生拓展了新空間。全面深化改革破解發(fā)展深層次體制機制障礙，為我省補齊全面建成小康社會短板增強了動力和活力。

從省內(nèi)看，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，確定并實施“六大發(fā)展”“三個突破”、煤與非煤“兩篇大文章”等戰(zhàn)略舉措，為我省加快發(fā)展明確了思路、方向和路徑。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)向縱深推進，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展進一步釋放了活力。全省人民群眾對美好生活的向往和期待是我省加快發(fā)展的動力源泉。豐富的資源稟賦、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的歷史文化底蘊，以及已經(jīng)取得的發(fā)展成效，為我省加快發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。煤、電等能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豐富的交通、電網(wǎng)、煤氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為我省加快發(fā)展提供了重要支撐。凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”、保持“三個高壓態(tài)勢”、推進“六權(quán)治本”，形成了我省如期全面建成小康社會的強大合力和良好環(huán)境。