隨著中共北京市委十一屆七次全會(huì)召開(kāi)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹，三地交通一體化發(fā)展格局逐漸浮出水面：北京規(guī)劃了約1000公里市郊鐵路，用軌道串起京津冀；京秦高速、京臺(tái)高速和首都地區(qū)環(huán)線密涿高速等3條國(guó)家高速斷頭路2017年有望打通，區(qū)域溝通將更加順暢；2019年新機(jī)場(chǎng)投入使用，帶動(dòng)北京南部地區(qū)以及河北環(huán)首都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市民除了跑高速可以實(shí)現(xiàn)ETC一卡通，北京、天津等6市計(jì)劃率先推廣公共交通一卡通……便捷和成為三地交通規(guī)劃的關(guān)鍵詞。

　　昨天，市交通委主任周正宇直言，交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。路修到哪兒，車跑向何方？要著眼于京津冀城市群整體空間布局，適應(yīng)疏解北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移需求。

　　軌道交通

　　京沈線將在懷柔密云設(shè)站

　　很多人提起軌道交通，反應(yīng)是地鐵。如今，這種便捷出行模式幾乎成為大部分通勤族的出行。不過(guò)，京津冀協(xié)同發(fā)展的交通規(guī)劃中，軌道網(wǎng)將分四層。

　　層是干線鐵路網(wǎng)，主要依托目前既有的鐵路，負(fù)責(zé)溝通150公里及以上的區(qū)域。目前，以北京為中心的計(jì)劃表已經(jīng)排開(kāi)：京張、京九、京沈都在推進(jìn)。這些鐵路線將在京滬、京廣等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加密三地間的溝通。比如京沈線將增加北京懷柔和密云站。京張則在延慶加了條支線。

　　第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，運(yùn)行距離是70-150公里。值得一提的是，京津冀城際鐵路投資有限公司已經(jīng)成立，相當(dāng)于為新線投資的“糧草官”已經(jīng)走馬上任了。他們正在規(guī)劃的線路還有首都機(jī)場(chǎng)到北京新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)線等。

　　第四層是市民熟悉的地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，列車運(yùn)行時(shí)速為35公里，發(fā)車間隔基本都在五分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。今年，本市將再增加27公里地鐵，地鐵里程達(dá)到554公里。然而，這種模式不能滿足中長(zhǎng)距離城市之間的溝通。“地鐵站距短、車速低，如果用地鐵制式去河北，乘客晃蕩兩個(gè)多小時(shí)才能抵達(dá)目的地，這個(gè)服務(wù)水平顯然是不行的”。

　　因此，第三層線網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生。這也是目前三地之間比較欠缺的一張軌道網(wǎng)。

　　專家們介紹這張未來(lái)主要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，使用過(guò)市郊鐵路、市域鐵路和區(qū)域快線等稱呼。這些線路將主要解決30-70公里出行需求。條樣板線初步確定為平谷線。這條線路全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過(guò)河北。目前，該線走向及站位設(shè)置細(xì)節(jié)正在征求意見(jiàn)中。

　　與普通地鐵相比，市郊鐵路高時(shí)速將達(dá)160公里，比地鐵提速一倍。站間距也將拉大，從普通地鐵站的1公里左右增加到六七公里。“這樣運(yùn)行速度大幅提高，預(yù)計(jì)列車跑完全程，大約需要四五鐘。”

　　周正宇說(shuō)：“三地之間的軌道溝通不是簡(jiǎn)單的地鐵線路外延，要充分考慮功能服務(wù)內(nèi)容和半徑。北京目前的規(guī)劃是，建立1000公里地鐵網(wǎng)和1000公里市郊鐵路網(wǎng)。”除了新建線路，我們還將充分利用既有鐵路。目前嘗試的S2、燕郊到北京東通勤車等模式等都取得了比較好的效果。

　　這張網(wǎng)將成為今后溝通三地的主力軍。它不僅具備地鐵的便捷快速，而且可以一定程度上緩解高速路擁堵，減少尾氣排放。

　　公路交通

　　3條高速“斷頭路”后年打通

　　相對(duì)而言，三地間的公路網(wǎng)基礎(chǔ)較好，甚至與長(zhǎng)三角區(qū)域不相上下。市交通委展示的一張示意圖上，北京與天津之間幾乎沒(méi)有斷頭路，與河北間僅剩下的3條國(guó)家高速“斷頭路”分別是京秦高速、京臺(tái)高速和首都地區(qū)環(huán)線的密涿高速。其中，京臺(tái)高速北京段2014年已開(kāi)工建設(shè)，其余兩條也有望年內(nèi)動(dòng)工。“預(yù)計(jì)2017年，這些斷頭路將打通。”

　　由于過(guò)去缺乏京津冀區(qū)域整體高速公路網(wǎng)統(tǒng)籌布局，北京的過(guò)境交通壓力較大。一輛運(yùn)煤的大貨車排放量相當(dāng)于100輛普通小汽車。所以計(jì)劃修建首都地區(qū)環(huán)線高速公路，旨在疏解非首都核心功能、引導(dǎo)過(guò)境交通通行、解決華北至津冀港口的貨運(yùn)功能。

　　首都地區(qū)環(huán)線高速全長(zhǎng)約940公里，含張涿高速、張承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等，經(jīng)過(guò)廊坊、涿州、張家口、承德等地。按照原規(guī)劃，首都地區(qū)環(huán)線高速有不到10%的里程穿越北京境內(nèi)，絕大多數(shù)都在河北。

　　值得一提的是，為了真正實(shí)現(xiàn)疏解非首都功能，首都地區(qū)環(huán)線應(yīng)該全線繞出北京市域，目前在交通運(yùn)輸部的牽頭下，京津冀三地正共同研究首都地區(qū)環(huán)線北京市域外的規(guī)劃線位，一旦確定，相關(guān)省市將加快前期工作，推動(dòng)建設(shè)。為了滿足兄弟省市的需求，北京將首都地區(qū)環(huán)線高速（通州、大興）段作為替代線位，加快推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)具備開(kāi)工條件。

　　另外，109國(guó)道有望提級(jí)高速路，與河北規(guī)劃的太行山高速連通。屆時(shí)，北京到河北涿鹿的車程至少將減少1小時(shí)。

　　市內(nèi)交通

　　京津冀6市試點(diǎn)出行一卡通

　　出門的路打通了，市民出行也將更便捷。一張卡有望走遍京津冀。目前，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市被確定為全國(guó)首批試點(diǎn)“交通一卡通”的區(qū)域。

　　交通部門直言，實(shí)現(xiàn)交通一卡通的難點(diǎn)在各地的公共交通補(bǔ)貼不統(tǒng)一，因此各城市的卡要統(tǒng)一制式，需要建立一個(gè)區(qū)域清分結(jié)算中心。這個(gè)系統(tǒng)比較復(fù)雜，主要是目前每座城市市民刷卡出行享受優(yōu)惠不同，都局限于本區(qū)域內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。今后，隨著京津冀交通一體化發(fā)展，越來(lái)越多的公交甚至軌道線路可能跨省運(yùn)營(yíng)，群眾刷一張卡，車費(fèi)如何結(jié)算？折扣怎么打？這些都需要通盤考慮。

　　在交通運(yùn)輸部通信中心的指導(dǎo)下，三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施方案》，積極建設(shè)區(qū)域清分結(jié)算中心，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)京津冀全區(qū)域公交、地鐵領(lǐng)域的一卡通互聯(lián)互通，再擴(kuò)大推進(jìn)一卡通在出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車及鐵路等多種運(yùn)輸服務(wù)方式的互聯(lián)互通。

　　高速路的一卡通已經(jīng)

　　實(shí)現(xiàn)。目前，北京與全國(guó)13個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)，2014年年底，京津冀三省市ETC用戶已達(dá)到245萬(wàn)，其中北京ETC用戶達(dá)到了165萬(wàn)，電子收費(fèi)通行量占總通行量的35%。交通運(yùn)輸部還在不斷擴(kuò)大這張網(wǎng)。

　　周正宇說(shuō)：“7月1日起，乘客從北京站、北京南南和北京西站都可以買機(jī)場(chǎng)線地鐵票了。這算是京津冀協(xié)同發(fā)展促成的。往來(lái)各地的乘客不需要到東直門站和三元橋站再排一次隊(duì)，可以直接購(gòu)聯(lián)票。”