中共呼和浩特市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議

(2015年11月30日中國共產(chǎn)黨呼和浩特市第十一屆委員會第八次全體會議通過)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議各項決策部署，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)制定、有效實施首府《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，對于我們奪取全面建成小康社會決勝階段的新勝利，具有重大的意義�，F(xiàn)就制定“十三五”規(guī)劃提出如下建議。

一、“十三五”時期發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢

(一)“十二五”時期我市發(fā)展取得重大成就�！笆�二五”時期是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我市緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成績。

地區(qū)綜合實力顯著增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值“十二五”末可突破三千億元，人均GDP達(dá)一萬六千美元。地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。我市成功入選國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、第二批國家電子商務(wù)示范城市、國家新能源示范城市、國家信息惠民試點城市、“寬帶中國”示范城市，被列為國家一級物流園區(qū)布局城市，創(chuàng)建國家園林城市通過專家組驗收，獲得全國文明城市提名。全面建成小康社會實現(xiàn)程度達(dá)到93%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)步。三次產(chǎn)業(yè)比例將演進(jìn)為3：28：69，基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提升。制定并實施了云計算、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等十二個新型服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式蓬勃興起，全市16個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。綠色食品、電力、光伏、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展壯大中轉(zhuǎn)型升級，“五大基地”建設(shè)走在全區(qū)前列。設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，首府農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)質(zhì)量全面提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理完善，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，建成區(qū)面積擴大到260平方公里。實施了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，首府城市建設(shè)史上單體投資大的二環(huán)快速路全線貫通，全長44公里環(huán)城水系生態(tài)綜合治理工程基本建成，“引黃入呼”二期建成投入使用，大青山前坡生態(tài)綜合治理、出城口改造、城市地下管網(wǎng)改造等工程取得明顯成效，城市地鐵和機場搬遷等工作取得有效進(jìn)展，對市區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造提升，城市綜合承載能力顯著增強�！笆畟�全覆蓋”工程取得階段性成果。城市管理日趨科學(xué)，數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)取得有效進(jìn)展。

社會事業(yè)發(fā)展和民生保障取得新成績。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，新建了一批中小學(xué)、幼兒園和中蒙醫(yī)院、婦幼保健院等社會事業(yè)工程，深化教育體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“上學(xué)難”、“入園難”和“看病難”、“看病貴”等問題得到有效緩解。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，公共文化產(chǎn)品供給能力不斷提高。新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少。社會管理創(chuàng)新取得明顯成效。

改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面進(jìn)一步鞏固。以深化經(jīng)濟體制改革為重點，加快推進(jìn)各領(lǐng)域改革邁出新步伐。社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，社會主義核心價值觀宣傳深入人心。法治呼和浩特建設(shè)深入實施，全面依法治市開啟新征程。黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展。堅持守望相助、團結(jié)奮斗，統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，始終保持首府社會和諧穩(wěn)定大好局面。

“十二五”是我市發(fā)展史上綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會建設(shè)成就好、生態(tài)建設(shè)力度大、人民群眾實惠得到多的時期之一，也是我市對外影響力和競爭力顯著增強的時期之一。全市各族干部群眾團結(jié)奮斗，譜寫了活力首府美麗首府和諧首府建設(shè)新篇章，為“十三五”及今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

尤為重要的是，我們堅定自覺地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，創(chuàng)造性地抓好中央和自治區(qū)黨委決策部署的貫徹落實，始終保持堅定正確的政治方向，這是我們過去發(fā)展根本的經(jīng)驗，也是我們開創(chuàng)未來根本的保證。