北極星風力發電網獲悉，國家能源局昨日發布《2017年能源工作指導意見》。意見指出，要穩步推進風電項目建設，年內計劃安排新開工建設規模2500萬千瓦，新增裝機規模2000萬千瓦；扎實推進部分地區風電項目前期工作，項目規模2500萬千瓦；優化風電建設開發布局，新增規模重心主要向中東部和南方地區傾斜；嚴格控制棄風限電嚴重地區新增并網項目，發布2017年度風電行業預警信息，對棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規模；有序推動京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風光水互補等風電基地規劃建設工作；加快海上風電開發利用。以下為通知及意見原文：

國家能源局關于印發2017年

能源工作指導意見的通知

各�。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構，有關企業：

為了做好2017年能源工作，進一步深化能源供給側結構性改革，推進“十三五”規劃全面實施，我局研究制訂了《2017年能源工作指導意見》�，F印發你們，請認真組織實施。

附件：2017年能源工作指導意見

國家能源局

2017年2月10日

附件：

2017年能源工作指導意見

2017年是全面實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發展戰略思想，落實中央經濟工作會議戰略部署，以推進能源供給側結構性改革為主線，以提高供給質量和效益為中心，著力化解和防范過剩產能，著力推進能源清潔開發利用，著力補上能源發展短板，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、主要發展目標

（一）能源消費

全國能源消費總量控制在44億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。

（二）能源供應

全國能源生產總量36.7億噸標準煤左右。煤炭產量36.5億噸左右，原油產量2.0億噸左右，天然氣產量1700億立方米左右（含頁巖氣產量100億立方米左右）。

（三）能源效率

單位國內生產總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標準煤/千瓦時，同比減少1克。完成煤電節能改造規模6000萬千瓦。

二、重點任務

（一）化解防范產能過剩

堅定不移落實去產能年度工作部署，加快淘汰落后產能，穩步發展先進產能，提高產能利用效率，促進生產能力與實際產出相匹配。

繼續化解煤炭產能過剩。運用市場化、法治化手段化解產能過剩，科學合理確定去產能年度目標，嚴格落實公示公告、停產關閉、證照注銷、檢查驗收等工作程序。進一步提高安全、環保、技術等標準，淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落后、不具備安全生產條件、不符合煤炭產業政策的煤礦，全年力爭關閉落后煤礦500處以上，退出產能5000萬噸左右。按照減量置換原則，有序發展先進產能。規范煤礦生產建設秩序，加大未批先建、超能力生產等違規行為治理力度。完善煤礦產能登記公告制度，將公告范圍從生產煤礦延伸至建設煤礦，實現全口徑產能公告。

有效防范和化解煤電產能過剩風險。按照清理違規、嚴控增量、淘汰落后的原則，制訂實施“穩、準、狠”的措施，到2020年煤電裝機總規�？刂圃�11億千瓦以內。堅決清理違規項目，未核先建、違規核準等違規建設項目一律停止建設。繼續實施煤電規劃建設風險預警機制，嚴格落實緩核、緩建等調控措施。根據受端地區電力市場需求，有序推進跨區輸電通道建設，按需同步配套建設煤電基地外送項目。積極推進放開發用電計劃，合理引導投資建設預期。繼續加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環保要求的機組，2017年預計淘汰規模400萬千瓦以上。

推進油品質量升級。2017年1月1日起，全國全面供應國五標準車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全國全面供應硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018年1月1日起全國全面供應硫含量不大于10ppm的普通柴油準備工作。開展成品油質量升級專項監督檢查，保障清潔油品市場供應。依據車用汽油、車用柴油國六標準，加快出臺新版車用乙醇汽油和生物柴油標準，開展相關升級改造。適度擴大生物燃料乙醇生產規模和消費區域。

（二）推進非化石能源規�；�發展

圍繞實現“十三五”規劃目標，著力解決棄風、棄光、棄水等突出問題，促進電源建設與消納送出相協調，提高清潔低碳能源發展質量和效益。

積極發展水電。加快建設金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地。加強西南水電外送華南、華中和華東等區域輸電通道建設，統籌推進金中、滇西北、川電外送第三通道等工程項目。建立水能利用監測體系，及時分析預警水能利用和棄水情況。建立健全水電開發利益共享機制，制訂實施《少數民族地區水電工程建設征地移民安置規劃設計規定》。

穩步發展風電。優化風電建設開發布局，新增規模重心主要向中東部和南方地區傾斜。嚴格控制棄風限電嚴重地區新增并網項目，發布2017年度風電行業預警信息，對棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規模。有序推動京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風光水互補等風電基地規劃建設工作。加快海上風電開發利用。

安全發展核電。積極推進具備條件的核電項目建設，按程序組織核準開工。有序啟動后續沿海核電項目核準和建設準備，推動核電廠址保護和論證工作。繼續實施核電科技重大專項，推進高溫氣冷堆示范工程建設。穩妥推動小型堆示范項目前期工作，積極探索核能綜合利用。

大力發展太陽能。繼續實施光伏發電“領跑者”行動，充分發揮市場機制作用，推動發電成本下降。調整光伏電站發展布局，嚴格控制棄光嚴重地區新增規模，對棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發電規模。穩步推進太陽能熱發電首批示范項目。

積極開發利用生物質能和地熱能。推進生物天然氣產業化示范，抓好黑龍江墾區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團等示范項目建設，積極發展能源、農業和環�！叭�位一體”生物天然氣縣域循環經濟。加快相關標準體系建設，推進生物天然氣和有機肥商品化產業化。制訂出臺關于推進農林生物質發電全面轉向熱電聯產的產業政策，提高生物質資源利用效率。建立生物質發電項目布局規劃監測體系，新建項目納入省級規劃管理。推廣地熱能供暖、制冷，發揮地熱能替代散燒煤、促進大氣污染防治的作用。