北極星風力發電網獲悉，近日發改委發布《西部大開發“十三五”規劃》，該規劃已通過國務院批復。規劃指出，新能源要重點建設烏魯木齊、哈密、酒泉、成都等地風電裝備生產基地；有序推進涼山風電基地和金沙江、雅礱江風光水互補示范基地等建設；開發2.5MW級以上風電機組；加快風電基地（重點建設新疆、酒泉、蒙西、蒙東四大基地）和外送通道建設。以下為批復通知及規劃：

國家發展改革委關于印發

西部大開發“十三五”規劃的通知

發改西部[2017]89號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院西部地區開發領導小組成員單位，國資委、知識產權局、國防科工局、證監會、保監會、鐵路總公司：

《西部大開發“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院批復同意（國函〔2017〕1號），現印發你們。請按照國務院批復要求和《規劃》確定的指導思想、發展目標和重點任務，加強組織領導，分解落實責任，完善政策措施，認真組織實施。

國家發展改革委

2017年1月11日

西部大開發“十三五”規劃

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的決策部署，加快西部地區轉方式調結構，促進區域協調發展，拓展國家新的發展空間，依據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃。

章 確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的個百年奮斗目標的決勝階段。西部地區既是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重點難點，也是我國發展重要回旋余地和提升全國平均發展水平的巨大潛力所在，是推進東西雙向開放、構建全方位對外開放新格局的前沿，在區域發展總體戰略中具有優先地位�！笆�三五” 時期，西部地區進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，必須深入實施西部大開發戰略，堅持發展要務，全面深化改革和擴大開放，以提高發展質量和效益為中心，深刻認識、準確把握新形勢新任務新要求，充分用好重要戰略機遇期，推動新一輪西部大開發不斷邁向深入，努力開創西部發展新局面。

節 發展基礎

“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民大力支持下，西部地區各族干部群眾艱苦奮斗、開拓創新、眾志成城、砥礪前行，推動西部大開發又邁上一個新臺階。西部地區經濟實力穩步提升，主要指標增速高于全國和東部地區平均水平，城鄉居民收入年均增長超過 10%。 2015 年，地區生產總值占全國比重達到 20.1%，常住人口城鎮化率達到 48.7%�；�礎設施保障能力全面增強，以高速鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網絡初步構建，鐵路、公路新增里程分別達到 1.2 萬公里和 21.5 萬公里。特色優勢產業轉型力度加大，經濟結構調整取得積極進展，內生發展動力和抗風險能力得到加強。生態文明建設加快推進，新一輪退耕還林還草等重點生態工程穩步實施，國家生態安全屏障初步形成�；�本公共服務體系不斷完善，教育文化、醫療衛生、社會保障等覆蓋面持續擴大，保障水平穩步提升。全面深化改革有力推進，改革創新意識深入人心。積極參與和融入“一帶一路”建設等三大戰略實施，重點經濟區、新區、沿邊重點開發開放試驗區引領效應逐步顯現，一批新的增長極、增長帶正在形成。

經過 15 年的開發建設，西部地區已具備較強的經濟實力，人力資源不斷積累，市場空間不斷拓展，發展能力不斷增強，發展活力競相迸發，發展動力加快轉換，到 2020 年如期實現全面建成小康社會目標已經具備堅實的基礎。

第二節 發展環境

當前，我國經濟發展進入新常態，經濟增長下行壓力加大，國際國內諸多矛盾疊加，風險隱患增多，但是經濟發展方式正在加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的趨勢沒有改變，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。國家全面推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，有利于西部地區加快向西開放步伐，提升對外開放水平，深度融入世界經濟體系;國家深入實施創新驅動發展戰略，有利于西部地區積極培育和承接先進產能，提升產業層次;國家加快推進以人為核心的新型城鎮化進程，有利于西部地區破解城鄉二元結構，實現城鄉協調發展;國家大力實施脫貧攻堅工程，有利于西部地區精準扶貧精準脫貧，切實打贏脫貧攻堅戰;國家加快生態文明建設、推進形成主體功能區，有利于西部地區形成綠色發展方式和生活方式，鞏固國家生態安全屏障。

同時也要看到，西部地區經濟結構不合理、內生增長動力不足的問題仍然存在，抵御經濟異常波動、防范系統性經濟風險的能力仍然不強，基礎設施薄弱、生態環境脆弱的瓶頸制約仍然突出，加強民族團結、維護社會穩定的任務仍然繁重，促進城鄉區域協調發展的任務仍然艱巨。西部地區必須貫徹新理念、順應新形勢、應對新挑戰、把握新機遇、拓展新格局，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

第三節 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面” 戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持創新驅動、開放引領，充分發揮自身比較優勢，緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵，增強可持續發展支撐能力，統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展，在推動經濟轉型升級、縮小區域發展差距上取得階段性突破，在持續改善民生、促進社會和諧發展上取得實質性進展，在鞏固邊疆安全穩定、維護民族團結進步上作出更大貢獻，推動西部經濟社會持續健康發展，實現與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。

如期實現全面建成小康社會目標，推動西部地區經濟社會持續健康發展，要遵循以下基本原則：

——堅持創新驅動，加快動力轉換。將創新作為推進西部大開發的動力，以科技創新為核心積極推進各領域創新，加大力度推進供給側結構性改革，優化生產要素配置，大力促進大眾創業、萬眾創新，創造新供給、釋放新需求、拓展新空間，增強西部地區發展新動能。

——堅持協調協同，促進有序開發。優化空間格局，培育新的增長極和增長帶，促進城鄉要素平等交換和合理配置，健全城鄉協調發展體制機制，推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展，在協調協同中拓展發展空間，在加強薄弱領域建設中增強發展后勁。

——堅持綠色永續，建設美麗西部。有序有度利用自然，促進人與自然和諧共生，全面節約和利用能源資源，推動低碳循環發展，加強生態保護和修復，加大環境治理力度，嚴守耕地保護紅線，健全生態文明制度體系，努力構筑生態安全屏障，建設天藍、山青、水碧的秀美西部，促進國家永續發展。

——堅持開放引領，促進互利共贏。牢固樹立共商共建共享理念，加強與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略的統籌銜接，堅持內外需協調、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重，積極創新開放模式，促進沿邊內陸開放與沿海開放優勢互補，發展更高層次的開放型經濟，深度融入世界經濟體系。

——堅持民生為本，實現成果共享。始終把改善生產生活條件、提高人民生活水平作為西部大開發工作的出發點和落腳點，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，穩步提高城鄉居民收入，增加公共服務供給，完善社會保障制度，使西部各族人民群眾在共享發展中更有獲得感，朝著共同富裕穩步前進。

第四節 主要目標

緊緊圍繞到 2020 年如期實現全面建成小康社會的總要求，努力實現以下各項發展目標：

——經濟持續健康發展。區域比較優勢充分發揮，經濟結構趨于優化，經濟增速繼續高于全國平均水平，地區生產總值和城鄉居民收入比 2010 年翻一番以上，經濟社會發展水平與全國差距明顯縮小。城鎮化質量明顯提高，按常住人口計算的城鎮化率達到 54%以上。

——創新驅動發展能力顯著增強。國民素質和社會文明程度顯著提高，創新活力逐步釋放。創新要素配置更加，企業創新主體地位進一步確立，自主創新能力全面提升，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提升，知識產權制度激勵創新的保障作用有效發揮，一批有代表性的創新型城市和區域創新中心基本形成，支撐創新驅動的制度體系初步形成。

——轉型升級取得實質性進展。高度重視實體經濟發展，產業邁向中高端水平。產業綜合生產能力明顯增強，農業現代化取得積極進展;第二產業競爭力顯著增強，工業化和信息化深度融合，先進制造業和戰略性新興產業加快發展;第三產業發展壯大，服務業比重進一步提升，具有西部特色的優勢產業體系基本形成。

——基礎設施進一步完善。建成現代化交通網絡和比較發達的城鄉支干交通網絡。民航、水運、通信、環保、管網等設施保障能力全面提升。水利基礎設施明顯加強，工程性缺水問題得到緩解。

——生態環境實質性改善。生態文明建設和綠色發展理念深入人心，生產生活方式加快向綠色、循環、低碳轉變。生態保護紅線全面劃定，生態保護補償機制基本建立，重點生態區綜合治理取得積極進展，水土流失面積大幅減少，生物多樣性有所恢復，長江上游等重點地區生態屏障建設取得新成效。能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制，碳排放強度繼續顯著下降，主要污染物排放量大幅減少，生態環境質量穩步改善。

——公共服務能力顯著增強。教育、文化、社會保障、公共安全、醫療衛生、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務水平與全國的差距逐步縮小，勞動年齡人口平均受教育年限達到 10.5 年，人均預期壽命增加 1 歲�，F行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。