北極星風力發電網獲悉，內蒙古自治區人民政府近日印發《自治區“十三五”工業發展規劃》。規劃指出，到2020年，風電裝機容量達到4500萬千瓦。重點建設阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等八大新能源基地。采取風火打捆、風光互補、風電供熱等多種措施，提高風電光電消納比重。以下為通知及規劃原文：

內蒙古自治區人民政府關于印發

自治區“十三五”工業發展規劃的通知

內政發〔2017〕48號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

現將《內蒙古自治區“十三五”工業發展規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2017年4月14日

（此件公開發布）

內蒙古自治區“十三五”工業發展規劃

2017年4月

工業是我區國民經濟的支柱，是立區之本、強區之基、興區之要，促進工業持續健康發展對全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線具有重要戰略意義�！笆�三五”是我區工業轉型升級的關鍵時期，為適應和引領經濟新常態，培育新動能、再造新優勢、構建新體系、推動新發展，依據《中國制造2025》、《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，深入貫徹落實自治區第十次黨代會精神，結合全區工業發展實際，同自治區有關專項規劃相銜接，制定本規劃。

章 發展環境

節 “十二五”時期工業發展成就

“十二五”時期是我區工業發展極不平凡的五年，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻復雜形勢，在自治區黨委、政府正確領導下，全區上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是考察內蒙古重要講話精神，立足區情，保持定力，改革創新，務實擔當，實施了一系列政策措施，工業轉型升級取得長足進步，新型工業化邁出堅實步伐，保持了健康平穩發展的良好勢頭。

工業經濟總量持續擴大。2015年全區實現工業增加值7939億元，是2010年的1.5倍，年均增長11.9%，占GDP比重達到44%。工業固定資產投資累計完成2.4萬億元，是“十一五”時期的1.6倍，年均增長19.2%�！八拇髠鹘y工業基地”建設取得突破性進展，優勢產業持續壯大，發展基礎不斷夯實。

結構調整成效突出。煤炭行業增加值占規模以上工業增加值比重由2010年的30.9%調整到2015年的23%，扭轉了“一煤獨大”格局�；�工、有色金屬、裝備制造、農畜產品加工行業占規模以上工業增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步構建起多元發展、多極支撐的工業體系。電解鋁、電石、甲醇等初級工業產品加工轉化率達到70%、60%和41%，分別比2010年提高27、25和36個百分點。煤炭、電力行業單位增加值能耗和用水量較2010年分別降低25.1%和46.1%。高新技術產業增加值年均增長21.3%，高于規模以上工業增加值年均增速9.4個百分點。

創新發展步伐加快�！皟苫�融合”扎實推進，煤炭、電力、化工、有色金屬等重點行業信息化應用率達到91.5%，比2010年提高27個百分點。專利申請和授權量均比2010年增長161%，建成國家和自治區級企業重點實驗室96家，全區工程研究中心、工程實驗室、企業技術中心達到268家（其中35家），組建產業技術創新聯盟22家。

企業發展活力增強。超百億元企業達到35戶，比2010年增加16戶，培育形成伊利、蒙牛兩戶銷售收入超500億元大型企業。中小企業活力明顯增強，全區中小企業總數達到28萬戶，比2010年增長近1倍，成為大眾創業、萬眾創新的主力軍。擁有中國馳名商標74件、內蒙古著名商標650件，分別比2010年增長155.2%和51.5%。

集聚集約發展穩步推進。園區成為工業發展的主要載體，建成區面積達到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入駐企業13500戶，比2010年增加6905戶。從業人員107萬人，比2010年增加46萬人。全區工業園區實現產值1.75萬億，比2010年增長49.6%。工業園區產值對工業總產值貢獻率達到67%，產值超百億園區48個，是2010年的2.5倍。

工業發展環境明顯改善。積極深化項目審批制度改革，擴大基層項目審批權限，簡化審批流程，激發企業投資活力。扎實推進依法行政，營商環境進一步改善。全面深化改革，資源市場化配置改革、電力市場化改革取得實效。落實企業減負政策，清理、規范涉企收費和中介服務。搭建工業產品供需平臺，重點行業市場競爭力不斷提高。

第二節 工業發展形勢

“十三五”時期，我區工業發展的內外部環境發生深刻變化。從國際看，新一輪科技革命蓄勢待發并將引發工業發展方式的深刻變革和產業價值鏈體系的重塑。制造業成為全球經濟競爭的制高點，綠色低碳智能成為工業轉型升級的基本方向。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展，內需潛力不斷釋放，為我區工業發展提供了巨大市場需求。供給側結構性改革、能源革命深入推進，引發了國內生產力布局的新一輪調整，有利于我區高起點承接產業轉移。國家實施創新驅動、新一輪西部大開發和全面振興東北地區等老工業基地等重大戰略，為我區工業發展帶來重大政策機遇。從區內看，自治區第十次黨代會提出了工業轉型發展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全區抓工業、謀發展的強大合力�！八拇髠鹘y工業基地”建設成效明顯，戰略性新興產業快速發展，調結構、轉方式、促發展的基礎進一步夯實�！皟苫�融合”持續推進，大數據云計算產業加快發展，將有力推動制造業的數字化、網絡化、智能化。我區積極參與“一帶一路”建設，加快推進中蒙俄經濟走廊建設，主動融入京津冀協同發展戰略，實施呼包鄂協同發展規劃，加快和林格爾新區建設，為工業借勢發展、融合發展、開放發展拓展了新空間、催生了新機遇。全面深化改革破解制約發展的深層次體制機制障礙，將不斷激發工業發展的動力、活力和創造力。

同時，“十三五”時期我區工業發展也面臨著以下突出問題：工業內部結構不合理，能源、原材料等傳統產業比重較大，戰略性新興產業規模小、比重低；創新體系不健全，企業創新能力弱，節能減排和環境資源約束趨緊；工業園區數量多、攤子大、基礎設施不完善、產業配套不緊密、管理不科學；中小微企業發展不充分，分工協作配套不科學，“專精特新”優勢不明顯；生產性服務業發展滯后，人才匱乏、融資難融資貴等問題還沒有有效解決。

第二章 指導思想、原則和目標

節 指導思想

貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和自治區第十次黨代會精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持發展是要務，堅持工業強區、工業興區，堅持走新型工業化道路，以創新發展為主題，以推動工業轉型升級為主線，以做大總量、調優結構、延伸融合、集聚集約發展為主攻方向，引領把握經濟新常態，深化供給側結構性改革，深入推進“五化協同”，堅定不移做優做強工業“五大基地” ，持續推動工業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，構建優勢突出、布局合理、綠色安全、科學發展的現代工業新體系。

第二節 基本原則

堅持發展優先。持之以恒抓項目、擴投資、保運行，不斷做大工業總量，積極利用先進適用技術改造提升傳統產業，加快“七業” 發展，持續調整優化工業結構，培育工業發展新動能，實現工業發展新跨越。

堅持創新驅動。強化創新對工業發展的支撐作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈延伸產業鏈，激發政產學研用各類創新主體的活力，瞄準產業發展的新技術、新業態、新模式，著力突破重點領域、關鍵環節和核心技術等制約“瓶頸”，培育壯大一批新興產業，搶占未來產業發展制高點。

堅持協調發展。加快推進產業集聚集約發展，促進產業間協作配套，打造產業鏈競爭新優勢。優化工業重大生產力布局，促進生產要素合理流動，助推工業區域間、園區間優勢互補、合作共贏。深化“兩化融合”、產業鏈融合、產城融合、軍民融合、工業與農牧業、服務業融合，提升工業發展的質量和效益。

堅持綠色發展。加強節能減排硬約束，加快工業綠色化改造，大力推進清潔生產，節約集約利用資源，推動資源綜合利用，大力發展循環經濟。

堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業發展內生動力。厘清政府與市場的邊界，更好發揮政府作用，加快轉變政府職能，簡政放權，依法行政，完善政策，強化服務，營造工業發展良好環境。