北極星風力發電網獲悉，上海市發展和改革委員會近日發布了關于印發上海市2017年節能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知。通知指出，2017年上海市節能減排重點工作包括：因地制宜發展綠色低碳清潔能源，新增風電裝機10萬千瓦；推進節能減排科技成果轉化應用,繼續推廣電機、風機、水泵、空壓機等節能工業產品。加快引進國外節能環保新技術、新裝備，推動本市節能減排先進技術裝備“走出去”。以下為通知全文：

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市2017年節能減排和應對氣候變化重點工作安排》已經市政府常務會議同意，現印發給你們，請結合實際認真落實。

上海市應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公室

（上海市發展和改革委員會代章）

2017年4月13日

上海市2017年節能減排

和應對氣候變化重點工作安排

為深入貫徹黨中央、國務院要求和市委、市政府部署，按照“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，2016年全市節能減排和應對氣候變化工作深入推進，實現了“十三五”良好開局。2017年要召開黨的十九大，也是“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，要切實貫徹落實新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，按照當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者得要求，按照生態文明建設和綠色發展的要求，結合本市實際，現制定2017年節能減排和應對氣候變化重點工作安排如下：

一、明確工作目標，堅持穩中求進

生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益，是實現可持續發展的重要基石。要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，著力調整優化產業結構，堅決淘汰落后產能，嚴懲環境違法違規行為，切實把黨中央關于生態文明建設的決策部署落到實處。要按照精細化管理的要求，圍繞能效提升、污染削減，對照高標準，查找短板弱項，綜合施策，夯實標準、計量、監測、執法等基礎工作，加大對重點單位的監管力度。

工作目標：2017年，全市能源消費增量控制在270萬噸標準煤以內，二氧化碳排放增量控制在580萬噸以內，煤炭消費總量控制在4500萬噸左右，單位生產總值（GDP）綜合能耗、二氧化碳排放量分別比上年下降3.9%、4.0%左右；二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)、化學需氧量、氨氮排放量分別比上年下降4% 、4% 、4% 、2% 、1.5%，細顆粒物（PM2.5）濃度比上年有所下降。

二、堅決淘汰落后產能，培育綠色發展

（一）提升傳統產能綠色化水平。推進產業結構調整淘汰項目1300項。出臺新版產業結構調整負面清單，啟動重點區域調整專項16個，完成前期推動的重點區域調整專項10個。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、化工、石油石化等行業中，環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。協同推進全市中小河道治理，實施周邊工業企業調整專項，對達不到環保標準、影響河道環境的企業進行調整。持續抓好“五違四必”區域環境綜合整治，大力實施第三輪22個市級重點區塊生態環境綜合整治。完成 “198”減量化700公頃。

（二）培育產業綠色發展新引擎。推進重點區域騰籠換鳥、產業更新。大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新模式，構建現代產業發展新體系。著力培育戰略性新興產業，加快發展節能環保產業，組織實施一批節能環保和資源循環利用重大技術裝備產業化工程。嚴格實施火電、鋼鐵、水泥等重點行業大氣污染物特別排放限值和排放標準，禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高耗能、高污染項目。

三、優化能源結構，保障能源安全

（三）加強煤炭清潔利用。出臺本市“十三五”煤炭消費總量控制工作方案，嚴格實施重點單位煤炭消費總量控制制度。落實煤炭消費目標責任管理制度，壓減化工和鋼鐵行業用煤，合理控制發電用煤，重點用煤企業按下達的年度控制目標嚴格控制。嚴格落實國家和本市煤炭相關質量和限額標準，依法加強對煤炭的監督抽查力度。加大集中供熱和熱電聯產燃煤鍋爐清潔能源替代推進工作，確保年底燃煤鍋爐全部關停。依法加大監督檢查力度，開展中小燃煤鍋爐清潔能源替代和小茶爐整治成果鞏固專項行動，防止死灰復燃。

（四）因地制宜發展綠色低碳清潔能源。基本建成五號溝液化天然氣（LNG）事故備用站擴建工程二期，繼續推進上海LNG儲罐擴建工程，開工建設崇明至五號溝、五號溝至臨港等上海天然氣主干管網工程。大力推廣可再生能源與建筑一體化，推動太陽能光伏在建筑上的分布式應用，鼓勵推廣太陽能熱水器，積極推廣水源、空氣源、污水源熱泵，新增風電裝機10萬千瓦、光伏裝機10萬千瓦、分布式供能5萬千瓦。鼓勵太陽能、生物質能等在郊區規�；瘧�用。

四、提升工業能效，促進工業減排

（五）實施工業能效趕超行動。推進新一代信息技術與制造技術融合發展，提升工業生產效率，降低工業能耗。加強高能耗行業能耗管控，在電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業全面推行能效對標，推進工業企業能源管控中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術，建立能耗情況評價與分析系統，加強重點用能單位能源管理體系建設，組織開展能源審計，發掘節能潛力。應用磁懸浮空調、綠色照明、節能風機水泵等先進適用節能技術，推動實施一批重點技改項目工程，形成節能能力20萬噸標準煤。開展互聯網數據中心（IDC）的能效對標工作，推動數據中心能源效率（PUE）高于1.5的數據中心實施節能改造。

（六）推進工業企業開展清潔生產。編制工業企業清潔生產審核計劃，在重點行業、重點園區、重點區域企業全面開展清潔生產審核和技術改造，完善清潔生產審核規范、清潔生產實施效果評估規范。全面完成列入大氣考核的100家企業的清潔生產改造工作，編制水污染重點行業清潔化改造工作方案。推進實施石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息等行業揮發性有機物綜合治理，加強集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業揮發性有機物源頭治理，推廣低揮發性溶劑替代和清潔生產技術改造。

（七）加快推進綠色制造體系。制定《上海市綠色制造體系建設實施方案》，完善綠色制造標準體系，按照“示范一批，推廣一批，覆蓋一片”的模式，推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈建設。推進和市級園區實施循環化改造，加快構建綠色產業園區監控平臺，結合園區實際分類分批推進分布式光伏光熱、綠色照明、重點用能設備更新改造、立體綠化、在線監測等重點工程，整體提升園區能源資源效率和綠色化程度。試點開展綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈評價示范工作。

五、推進交通節能，發展綠色交通

（八）構建節能的綜合交通體系。加快推進國際航運中心服務功能建設，持續提升港口集裝箱水水中轉比例，推進內河航道及滬通鐵路建設，優化港口集疏運比例，促進海、空、鐵多種運輸方式有效整合銜接。持續推進軌道交通網絡、公交專用道網絡建設，新增運營軌道交通55公里、新建公交專用道35公里，加強軌道交通網、中運量及公交線網的融合，完善公交專用道管理。促進新能源汽車分時租賃業發展，年內分時租賃服務網點超過3000個（新增1000個以上）。完善城市慢行交通系統建設，鼓勵共享單車健康有序發展。

（九）推進綠色交通建設。加大新能源公交車推廣力度，更新公交車中新能源車輛占比達到60% 。全面推進住宅小區、辦公場所、公共設施等充電設施建設，全市充電設施達到10.3萬個（新增4.5萬個以上），其中公共充電基礎設施達到1.3萬個（新增6000個以上）。推進集裝箱牽引車清潔能源替代，年內LNG集卡車輛總數達2500輛（新增500輛以上），其中港區新增或更換集卡使用LNG比例達到90%。鼓勵船舶使用LNG試點應用，推進內河貨運船舶LNG動力試點示范，應用規模150艘（新增80艘以上）。支持集裝箱船球鼻艏改造、飛機加裝鯊鰭小翼和翼尖小翼、鐵路機車和城市軌道交通車輛照明和空調系統節能改造等交通裝備節能技改項目，以及樞紐場站設施節能改造。加大溫拌瀝青等新型路面材料推廣應用力度，加大車聯網等新技術應用與服務。

（十）強化交通節能減排管理。持續加大道路交通污染排放治理，加大老舊車輛淘汰治理力度，嚴格實施已明確的限行政策。利用便攜式汽車尾氣檢測儀等設備，加大對道路行駛車輛尾氣排放的抽檢力度。加快上海綠色港口建設，嚴格實施船舶排放控制區階段管控措施。持續推進上海港岸電發展。推進港內非道路移動機械加裝尾氣凈化裝置。加快上海綠色機場建設，繼續完善橋載設施建設，推廣地面輔助電源使用。推行交通節能調度，發展綠色物流。

六、提升建筑能效，深化建管并舉

（十一）推進城鎮化綠色轉型。進一步優化國土空間開發和土地利用，構建“雙環、九廊、十區”、“多層次、成網絡、功能復合”的市域生態空間體系。深化土地供給側結構性改革，積極推進區級總體規劃編制工作，構建科學合理的城鎮化布局。推進海綿城市建設，充分利用自然空間，實現雨水綜合管理。啟動綠色生態城區建設，在低碳發展實踐區、重點功能區域內，新建公共建筑按照二星級及以上標準建設的不得低于70%。以裝配式建筑發展為契機，促進建設行業轉型升級，積極申報“全國裝配式建筑示范城市”，推進裝配式建筑示范基地建設。落實200萬平方米既有公共建筑節能改造任務。繼續做好節能型學校、醫院、科研院所建設，推動創建綠色校園、綠色醫院、綠色商場和綠色飯店。積極推廣以外遮陽、通風、綠化、門窗及兼顧保溫隔熱功能為主要內容的既有居住建筑節能和綠色化改造。加大全裝修住宅推進力度，外環線以內城區新建商品住宅100%實施全裝修，奉賢、金山、崇明比例30%，其它地區比例50%。推進道路照明設施節能改造4300余套。加強生態廊道和城市綠道體系建設，推進立體綠網工程。