北極星風力發電網獲悉，內蒙古人民政府辦公廳近日印發《內蒙古自治區能源發展“十三五”規劃》。規劃指出，“十三五”期間，力爭新增新能源本地消納裝機850萬千瓦左右，其中風電300萬千瓦。加強風能、太陽能等新能源匯集能力和效率，著力打造阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等8個新能源基地�！笆�三五”期間，力爭新增新能源外送裝機2300萬千瓦左右，其中風電1800萬千瓦。以下為通知及規劃原文：

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于

印發自治區能源發展“十三五”規劃的通知

內政辦發〔2017〕115號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區能源發展“十三五”規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2017年6月30日

（此件公開發布）

內蒙古自治區能源發展“十三五”規劃

2017年6月

前 言

能源是經濟可持續發展的基本保障，關系國計民生和社會安全。內蒙古自治區位于祖國北部邊疆，煤炭、風能、太陽能、天然氣等能源資源富集，發展潛力巨大�！秶鴦赵宏P于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2011〕21號），明確定位內蒙古為國家重要的能源基地和戰略資源支撐基地�！笆�三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面深化改革的攻堅期，要貫徹落實“四個革命、一個合作”的能源工作總要求和“節約、清潔、安全”的能源發展戰略方針，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快構建清潔低碳、安全的現代能源體系，有效保障國家能源安全，促進自治區經濟社會可持續發展。

本規劃根據《能源發展“十三五”規劃》、《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制，綜合煤炭、電力、可再生能源、煤制燃料等各行業專項規劃，主要闡明全區能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和政策措施，是“十三五”時期自治區能源發展的總體藍圖和行動綱領。

章 發展基礎

節 發展回顧

“十二五”時期，自治區能源保持快速發展，供應保障能力進一步增強，能源結構持續優化，技術裝備水平不斷提高，能源基礎設施支撐能力更加堅實，作為國家重要能源基地的戰略地位更加突出，對保障國家能源安全、促進自治區經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。

能源戰略地位更加突出�！笆�二五”期間，全區累計生產煤炭49.2億噸，居全國位。累計外運煤炭突破30億噸，占全國跨省煤炭凈調出量的40%以上，為我國調出煤炭大省區。已建成11條500千伏外送電通道，外送電能力2600萬千瓦。2015年外送電量1396億千瓦時，位居全國，占全國跨省送電量的17%。累計外送天然氣1100億立方米以上，占“十二五”期間全國天然氣消費總量的13%。

能源生產消費平穩增長�！笆�二五”期間，全區一次能源生產總量由2010年4.97億噸標準煤增加到2015年5.63億噸標準煤，年均增長2.5%。原煤產量由2010年7.87億噸增加到2015年9.1億噸，年均增長2.9%，居全國第二位。發電量由2010年2600億千瓦時增長到2015年3920億千瓦時，年均增長8.6%，躍居全國第二位。能源消費總量由2010年1.68億噸標準煤增加到2015年1.89億噸標準煤，年均增長2.4%。煤炭消費量由2010年2.7億噸增加到2015年3.65億噸，年均增長6.2%。全社會用電量由2010年1537億千瓦時增長到2015年2543億千瓦時，年均增長10.6%，居全國第七位。

能源供應能力大幅提升。截至2015年底，全區煤炭總產能11.5億噸，已建成蒙東、神東（東勝）兩個國家大型煤炭基地，千萬噸級以上礦區產能達到6.3億噸。電力裝機總容量10391萬千瓦，占全國的6.9%，居全國首位。其中，火電裝機7260萬千瓦，居全國第四；風電并網規模2425萬千瓦，居全國，約占全國的20%；太陽能發電裝機469萬千瓦，居全國第四，約占全國的10.9%。建成煤制油產能124萬噸、煤制氣產能17.3億立方米，分別占全國的52%和56%。

能源結構不斷優化�！笆�二五”期間，全區能源結構由傳統化石能源為主逐步向化石能源和非化石能源并重轉變，能源發展呈現出多元化、低碳化的特征。天然氣和非化石能源在一次能源生產總量中的比重分別提高至2015年的6.9%和2.9%，較2010年分別提高1.5個和1.2個百分點；煤炭在一次能源生產總量中的比重降低至2015年的90%以下，較2010年下降2.6個百分點；非化石能源裝機比重由2010年的16.4%提高至30.1%；非化石能源消費比重提高至8.5%，“十二五”期間累計提高3.6個百分點。

能源基礎設施持續完善。截至2015年底，蒙西地區初步形成“三橫四縱”500千伏主干網架結構，蒙東地區500千伏電網初步建設。已建成500千伏變電站28座，500千伏變電容量4830萬千伏安，500千伏線路7576公里。油氣管網建設加快推進，已建成油氣長輸管道29條，管道總里程7936公里，區內里程5089公里。其中，輸氣管道23條，區內管道里程3514公里，年輸氣能力387億立方米；原油管道4條，區內管道里程1094公里，年輸油能力2205萬噸；成品油管道2條，區內管道里程481公里，年輸油能力391萬噸。

能源裝備水平不斷提升。截至2015年底，全區已建成2個億噸級、5個五千萬噸級現代化煤炭礦區，30萬噸以下礦井全部淘汰退出市場。煤礦平均單井產能196萬噸、采煤機械化程度95%以上、資源回采率65%以上，均高于全國平均水平。2015年煤礦百萬噸死亡率0.013，為全國低�；痣妴螜C30萬千瓦以上機組占火電裝機容量的76%，單機60萬千瓦以上機組占40%，新增煤電機組均為30萬千瓦及以上超臨界、超超臨界發電機組。率先開展國家新型煤化工五大示范項目建設，能源裝備技術水平處于同行領先。

用能水平持續改善。2015年全區單位GDP能耗下降4%，“十二五”期間累計下降18.8%；居民生活人均用電量約為510千瓦時，是2010年的1.6倍。煤電供電標準煤耗由2010年的345克/千瓦時下降到2015年的337克/千瓦時�！笆�二五”期間新增脫硫脫硝機組容量3100萬千瓦，電廠綜合脫硫效率由78%提高到85%，在5年凈增煤電裝機1979萬千瓦的情況下，電力行業二氧化硫排放量累計削減2.67萬噸。深入推進天然氣惠民工程，全區使用天然氣人口達到655萬人，占全區城鎮人口的43%。扎實開展農網改造升級和無電地區電力建設電網延伸工程，“十二五”期間累積投入資金8.6億元，基本解決無電人口用電問題。

能源體制改革扎實推進。蒙西電網在全國率先建立電力多邊交易市場，截止2015年底用戶成員已達393家，累計完成交易電量1333億千瓦時。蒙東地區大用戶直供電交易有序開展，截止2015年底28家電力用戶和21家發電企業參與交易，累計完成交易電量117億千瓦時�；袅趾友�環經濟微電網示范工程穩定運行，初步形成集煤（風、光）-電-鋁-鋁產品一體化產業鏈，棋盤井混合所有制局域電網改革試點積極推進。蒙西電網輸配電價改革試點啟動實施，已完成城鄉用電“同網同價”；包頭生態鋁業園配售電改革試點積極推進。組建了內蒙古油氣投資股份有限公司，搭建了自治區政府在油氣領域投融資的主要平臺。

能源對外合作不斷加深。甘其毛都、策克、滿洲里、二連浩特等口岸的貿易量持續增加，煤炭進口量達到2000萬噸左右�？鐕�送電電壓等級實現重大突破，已形成2回220千伏輸電線路向蒙古國送電，供電能力超過25萬千瓦，年送電量達到11億千瓦時。

第二節 發展形勢

近年來，國際國內能源結構調整步伐加快，應對氣候變化行動不斷加速，能源生產總體過剩，能源結構低碳化、生產智能化、消費信息化、供需多極化特征較為明顯。

從國際看，世界經濟增長乏力，全球應對氣候變化行動加速，國家間技術競爭日益激烈，世界能源格局深度調整，能源發展主要呈現四個特征：一是能源供需持續寬松，能源需求增長減速。二是能源結構低碳化，可再生能源迅速增長。三是能源生產利用智能化，互聯網、大數據、云計算等信息技術與能源產業深度融合，分布式能源、智能電網、新能源汽車步入產業化發展階段，“人人消費能源、人人生產能源”的新態勢逐步形成。四是能源供需格局多極化，正在形成中東、中亞-俄羅斯、非洲、美洲多極發展的新格局。

從國內看，全國經濟進入新常態、資源環境制約不斷強化，能源發展新常態特征較為明顯：一是能源消費增長減速換檔。2001-2010年我國能源消費年均增長9.4%，2011-2014年平均增長4.3%，2015年僅增長0.9%，“十三五”預計年均增長3%左右。特別是電力消費增速明顯放緩，2011-2014年平均增長7.7%，2015年僅增長0.5%，預計“十三五”期間華北、華東、華中等重點負荷地區用電需求仍將保持低速增長。二是能源結構優化步伐加快。當前，全國煤炭產能達60億噸左右，煤炭產能過剩矛盾加劇，煉油產能過剩1億噸以上，棄風、棄水、棄光問題凸顯，電力過剩逐步顯現�！笆�三五”期間，國家將加大供給側結構性改革力度，改造提升傳統動能，加快培育新動能，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源步伐加快，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和可再生能源消費將加快增長。三是能源發展動力開始轉換。綠色生產生活方式加快推進，將大幅度提高能源資源開發利用效率，正在從高耗能產業向新興產業、服務業和生活用能轉變，分布式能源、智能電網、新能源汽車等新業態、新產業加快發展。

從區內看，受國際國內發展形勢影響，全區能源發展的不確定因素和挑戰增多，同時全區能源發展仍然存在自主創新能力不足、資源綜合利用水平不高、煤炭就地轉化率較低、新能源消納困難等問題，需要在未來一個時期認真研究加以解決。但隨著國家“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設和西部大開發、新一輪東北等戰略的深入實施，自治區得天獨厚的資源稟賦、區位優勢將得以更加凸顯，能源發展的利好因素也在不斷增多。全區電力體制改革將推向深入，電力市場活力將有效釋放；錫盟-山東、錫盟-江蘇、蒙西-天津南、上海廟-山東、扎魯特-山東青州等5條特高壓電力外送通道陸續建成投運并發揮效用。一批煤制燃料項目列入國家規劃并將陸續核準開工建設，一批煤炭先進產能將得到有序釋放，光伏“領跑者”基地、光伏扶貧項目“十三五”期間將陸續投產發揮效用，這些都將帶動全區能源持續健康發展。

第二章 總體要求

節 指導思想

全面貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以供給側結構性改革為主線，深入推進能源“四個革命、一個合作”戰略思想，認真落實自治區第十次黨代會精神，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化，嚴守發展、生態、民生三條底線，著力調結構、補短板、提品質、增效益，建立安全穩定能源供應體系，加快能源網絡體系建設，培育能源生產消費模式新業態，提升能源普遍服務水平，全面構建清潔低碳、安全現代能源體系，增強能源對全區經濟社會發展的支撐和引領作用，努力建設國家重要能源基地和國家能源革命示范區。