北極星風力發電網獲悉，近日，大連市發改委印發《大連市能源發展“十三五”規劃》，《規劃》指出，重點發展風能、核能、太陽能、生物質能源、儲能項目及相關產業。積極推進紅沿河核電二期工程建設，確保2022年實現投產。

完成莊河海域150萬千瓦海上風電的開發建設，因地制宜發展陸上風電、光伏發電，開工建設抽水蓄能電站和化學儲能電站。根據全市陸域和近海風能資源條件，充分考慮全域城市化發展要求，協調好風電場建設與城市規劃、產業發展規劃、海洋及岸線利用、交通運輸及生態環境保護的關系，依照陸上和海上風電規劃，逐步開發建設陸上和近海風電項目。

陸上風電場：在嚴格控制建設條件、加強生態環境保護的基礎上，按照規劃，因地制宜，穩步發展。

海上風電場：按照大連市近海風電場開發建設規劃，加快推進莊河150萬千瓦海上風電場的建設。

以下為規劃原文：

大連市能源發展“十三五”規劃

《大連市能源發展“十三五”規劃》是根據國家和遼寧省能源發展“十三五”規劃有關思路、《大連市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《大連市“十三五”市級專項規劃工作暫行管理辦法》的要求編制。本規劃明確了“十三五”期間大連市能源發展的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施，是我市加強能源基礎設施建設、優化能源結構、保證能源供應的重要依據。

一、大連市能源發展“十二五”回顧及面臨的形勢

(一)“十二五”時期能源生產及消費。

1.能源消費和生產現狀�！笆�二五”期間，按照黨中央、國務院和省委、省政府的總體部署，全市上下積極應對錯綜復雜的宏觀形勢和經濟持續下行壓力，堅持穩中求進的總基調，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險，實現了全市經濟社會在新常態下平穩較快發展。全市能源消費年均增長率為3.41%,能源消費彈性系數為0.4，2015年全市綜合能源消費總量達到4594.2萬噸標準煤�！笆�二五”期間，全市單位GDP能耗五年累計降低18.03%，達到國家要求的“十二五”期間單位GDP能耗降低16%的目標。

表1-1 大連市“十二五”期間能源經濟指標

(注：以統計局公布數據為準)

我市所需一次能源全部從市外調入。2015年，全市主要二次能源生產中，發電量360.1億千瓦時，城市燃氣2.6億立方米左右。

2.能源消費結構。2015年，全市一次能源消費總量約為6375.7萬噸標準煤，其中煤炭消費實物量3913.2萬噸、折標量為2795.2萬噸標準煤。在全市煤炭消費總量中，火力發電消費煤炭總量為1055.6萬噸標準煤，約占煤炭消費總量的37.8%;工業企業燃煤總量約為957.0萬噸標準煤，占比約為34.2%;居民及工業供熱取暖及其他消費量為782.6萬噸標準煤，占比約為28%。此外，原油消費實物量2358.9萬噸，折標量為3370.0萬噸標準煤;清潔能源及可再生能源210.5萬噸標準煤，所占比例較“十一五”時期有所提升。

2015年，全市終端能源消費量為3945.2萬噸標準煤。其中，原煤及焦炭消費量為1480.7萬噸標準煤，占終端能源消費量的37.5%;電力及熱力消費量為772.5萬噸標準煤，占終端能源消費量的19.6%;成品油、燃料油及其他石油制品消費量為873.3萬噸標準煤，占終端能源消費量的22.1%;天然氣及其他氣體燃料消費量為686.9萬噸標準煤，展終端能源消費量的17.4%;其他能源占3.4%。

3.能源生產消費與環境保護�！笆�二五”以來，我市通過對產業結構和能源消費結構的調整，有效控制了煤炭消費的增長速度，推廣集中供熱，發展“上大壓小”熱電聯產工程，鼓勵工業燃煤大戶采用積極的環保措施與潔凈煤燃燒技術，推廣使用清潔能源如風電、核電，有效地減少了溫室氣體的排放。但是，以燃煤為主的能源消費結構和以燃油汽車出行的生活習慣對環境影響仍然嚴重。因此，從節能減排的角度出發，必須積極改變以煤為主的能源消費結構，實現城市經濟—能源—環境的協調發展。

(二)“十二五”時期能源基礎設施建設。

“十二五”期間，我市重大能源項目的布局和建設進展順利。紅沿河核電站一期工程、大連LNG(液化天然氣)接收站工程、大沈天然氣管道、開發區熱電、陸上風電、500千伏紅沿河核電送出工程等一批重點電網項目開工和投運，累計完成固定資產投資450億元。我市能源供給得到保障，結構得以優化，有力地保證了全市經濟社會的健康快速發展。

1.電力建設�！笆�二五”期間，我市大力推進核電建設，遼寧紅沿河核電一期工程1-3號百萬千瓦級核電機組于2013年至2015年陸續建成，累計發電量超過260億千瓦時，節約830萬噸標準煤，二期工程2臺百萬千瓦級核電機組于2015年3月獲得國家批復同意并開工建設;莊河南尖核電項目廠址列入國家核電保護廠址目錄。繼續加快熱電聯產項目的優化布局，國電電力開發區熱電廠建成投運，國電普蘭店熱電廠和華能大連第二熱電廠2個項目獲得核準，具備建設條件，大連西中島熱電水聯產和熱電集團北海熱電項目開展了方案研究和前期工作�？稍偕�能源項目快速建設，大唐國際安臺、中廣核大北山等20萬千瓦的陸上風電場投產發電;《大連市海上風電場工程規劃報告》獲得國家批復，莊河60萬千瓦海上風電場列入國家建設計劃并開展前期工作，3座海上測風塔建成并開展測風;建成和備案40兆瓦光伏發電項目，垃圾焚燒發電、余熱發電等項目陸續投產。截至“十二五”期末，大連地區總發電裝機容量達到900萬千瓦。

2.電網建設�！笆�二五”以來，按照全域城市化的部署，我市加快推進堅強智能電網建設，五年累計完成固定資產投資達到75億元，新建220千伏變電站7座、66千伏變電站13座，新增66千伏及以上變電容量及線路長度分別為629.8萬千伏安和888公里，有力保障了大連經濟社會發展的用電需求。

3.天然氣建設利用。LNG接收站項目一期工程按計劃建成投運，項目累計完成投資44.73億元，二期工程開工建設，建成后可實現年接收液化天然氣600萬噸/年，大沈天然氣主管線建成通氣，我市天然氣高壓管線建設已開展前期工作，建成后將實現全市天然氣全面供氣。

4.城市集中供熱建設�！笆�二五”以來，我市加快了熱電聯產項目的優化布局。城市集中供熱普及率為90%，城市住宅供熱得到普及，全面實施10噸以下分散燃煤鍋爐房的拆除，重點完成對跑冒滴漏嚴重的二次管網、安全隱患較大的蒸汽管網的改造工作。

5.原油儲備及輸送能力建設。國家石油儲備基地一期工程大連儲備基地投入使用，儲備原油能力300萬立方米。鐵大線原油管道工程鞍大段安全改造工程啟動，前期工作全面開展，控制性工程建設進展順利。

6.海水淡化產業發展�！笆�二五”以來，我市積極推進大型海水淡化項目，按照《國務院辦公廳關于加快發展海水淡化產業的意見》(國辦發〔2012〕13號)要求，印發了《大連市人民政府辦公廳關于加快推進海水淡化產業發展實施海水淡化示范工程的意見》(大政辦發〔2012〕87號)，編制完成了《大連市海水淡化應急方案》，啟動了海水淡化總體規劃編制工作。

(三)當前大連市能源發展面臨的形勢。

按照黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，各級政府高度重視生態文明建設。同時，伴隨著能源利用的減煤化、少煤化、清潔化以及新能源和可再生能源的開發利用，調整能源生產結構和能源消費結構，將成為“十三五”期間能源發展的重要任務。

當前，能源供應已不再是經濟發展的制約因素，能源需求減少為能源結構調整提供了寬松的條件�！笆�三五”期間將是我市能源結構調整關鍵時期。

我市在能源發展、能源基礎設施建設和能源體制建設等方面仍存在一些問題。

1.能源對外依存度高，煤炭消費比例仍然較大。我市一次能源全部由外部調入，能源供應易受到市場及運輸通道制約，確保能源供應的安全性將一直是極為重要的課題。我市一次能源消費以煤炭和原油消費為主，對環境影響較大，亟待對能源生產和消費結構進行調整。

2.為解決城市供暖的大型熱電聯產電廠熱源尚未充分發揮作用，電廠內低品位余熱利用不夠充分，仍具有較大的優化和開發空間。分布式新能源、清潔能源和可再生能源的供熱、供冷方式在供熱體系中所占比例很小。

3.天然氣利用工作亟待加快推進。雖然隨著大連LNG接收站工程的竣工投產和大沈天然氣管網建成，我市天然氣氣源充足，并于2015年發布《大連市人民政府辦公廳關于加快推進我市天然氣利用工作的指導意見》(大政辦發〔2015〕77號)，但是，我市天然氣利用規模和范圍尚未完全達到規劃目標和“藍天工程”要求。

4.新能源和可再生能源開發不足。目前除風電、核電項目外，其它新能源項目較少，新能源和可再生能源占全市能源消費的比重僅為5.5%，與國家到2020年新能源和可再生能源利用比例達到15%的要求還有一定差距。

5.電力消費市場有待開發。近年來，東北電網發電裝機容量增長較快，但用電負荷受經濟增速放緩影響，增長速度下降，出現了電力過剩的情況。隨著紅沿河核電站一期工程4臺機組陸續建成投產，從“十三五”開始，我市將成為電力富余地區，面臨地區電力向外輸送問題和富余電力就地消納問題。

6.面對新的經濟和能源發展形勢，國家的能源管理政策調整和電力體制改革正在加快進行中，陳舊的管理體制和辦法將難以適應新型市場化的能源宏觀管理要求。

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想。

認真落實黨的十八大提出的構建“兩型社會”部署及“推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”要求，切實貫徹十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以構建清潔、低碳、安全、的現代能源體系為目標，增量上大力發展新能源和可再生能源替代原煤等傳統化石能源、降低化石能源比例，存量上在化石能源清潔利用方面下功夫，有效促進穩增長、調結構、促改革、惠民生和改善生態環境、應對氣候變化，為大連加快建設“兩先區”提供有力保障。

優化能源生產和消費結構。積極推進能源供給側結構性改革，實施能源消費總量控制，大力發展清潔能源。抑制不合理能源消費，控制化石能源(煤炭)消費總量，盡量避免過剩產能出現，大力推進煤炭清潔利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。

推進能源技術創新和體制創新。以綠色低碳為方向，加快能源領域技術革命和產業升級。在能源科技創新方面，鼓勵能源國際合作，打造能源科技創新升級版。在能源體制創新方面，建立符合循環經濟和低碳經濟的運行管理體系，建立能耗與環境排放準入機制，加快落后產能的淘汰步伐和技術升級，加強能源管理，提高能源使用效率。

(二)基本原則。

立足多元，保障安全。把能源品種多元化改革、供應多渠道作為保證能源資源安全的重點，在構建氣、電、油、煤適度均衡的資源供應體系的同時，布局安全可靠的輸配通道和管網，確保能源供給側的安全可靠。

提率，調整結構。以提高能源利用效率為核心，以降低能源消耗和控制溫室氣體排放強度為目標，強化能源節約和環境保護。努力提高清潔能源利用比重，嚴格控制煤炭消費，全面推進煤炭的清潔化、集約化利用。

改革供給，民生優先。全面推進能源消費的供給側改革，實施多領域的電能替代，推動電力消納，保證電力安全。加大天然氣利用領域的改革和監管力度，在供應、價格、服務等方面優先保障民生。

(三)發展目標。

通過五年努力，實現三個轉變：一是從注重能源建設向更加注重能源與環境協調發展轉變;二是從優化傳統能源消費向大力推進清潔可再生能源消費改革轉變;三是從注重結構節能向更加注重技術節能、結構節能和管理節能統籌推進能源體制模式轉變。

1.拓寬能源供應渠道，建設安全的能源供應體系。立足于我市在區位上三面臨海的獨特優勢，建設能源生產、安全儲備、供應與運輸體系，同時建立市場化的優質能源供應體系，為大連以及東北地區經濟發展提供能源安全保障。

煤炭：在嚴格控制煤炭消費總量和煤品質量的基礎上，通過鐵路和各專用煤炭碼頭解決我市燃煤需求。

石油：充分釋放鐵大線安全改造工程等新建項目的輸送、儲存能力，進一步提高我市石油及油品供應的保障能力。

天然氣：充分利用大連LNG項目一、二期工程和大沈天然氣管線建成的契機，加快我市高壓管網及城市管網建設。

電力：在保證我市電力供應的基礎上，穩步調整電源結構，繼續推進核電、海上風電和清潔熱電聯產等電源項目建設。

2.優化能源結構，推動清潔、可再生能源發展。優化能源結構，提高優質能源消費比例。因地制宜、多元發展，提高新能源和可再生能源利用水平。充分利用國內、國外兩個市場獲取能源資源，建立起優質、、清潔的終端能源消費結構。主要措施包括：

積極調整電源結構。不再規劃建設純凝燃煤發電機組，嚴格控制大型燃煤熱電聯產電站建設，積極落實高污染燃料禁燃區建設，有序推進重點用煤領域“煤改氣”工程，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點地區燃煤鍋爐、工業窯爐等替代改造任務。按照燃煤火電機組排放標準和國家燃煤電站建設有關政策要求，完成既有燃煤機組改造工作。

提高天然氣消費比重。堅持增加供應與提高能效相結合，加強供氣設施建設，推廣城鎮居民使用天然氣。穩步發展天然氣交通運輸，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車。加快天然氣管網和儲氣設施建設，結合熱負荷需求適度發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產燃氣電站。

重點發展風能、核能、太陽能、生物質能源、儲能項目及相關產業�！笆�三五”期間，積極推進紅沿河核電二期工程建設，確保2022年實現投產。切實做好莊河南尖核電廠址保護，穩步推進相關前期工作。完成莊河海域150萬千瓦海上風電的開發建設，因地制宜發展陸上風電、光伏發電，開工建設抽水蓄能電站和化學儲能電站。

3.發展熱電聯產和分布式熱電冷聯產，建立節能、環保、的城市供熱、供冷體系。利用國家城市熱電聯產新政策，在“十三五”期間繼續推進我市熱電聯產項目布局，重點解決旅順、長興島、瓦房店、莊河等區域的熱電聯產集中供熱問題。同時，調整發展策略，在市中心區不再布局建設新的燃煤熱電聯產項目，利用我市引入天然氣的有利時機，創造條件建設燃氣熱電聯產和分布式熱電冷聯供能源站項目，通過示范項目和示范區建設，逐步建立節能、環保、的城市供熱、供冷體系。

4.提高能源利用效率，加大政府宏觀調控力度和能源管理制度建設。推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和產能過剩行業實行能源消費總量控制強約束，其他產業按先進能效標準實行強約束�？刂泼禾肯�費總量，鼓勵發展有競爭力的新能源和可再生能源。實施煤電升級改造行動計劃。實施老舊煤電機組節能減排升級改造工程，確保達到排放標準，對于改造后仍未達到排放標準的企業予以關停。加強政府的宏觀調控職能，依據市場規律進行宏觀調控，引導終端能源需求結構優化，培育一批具備系統節能解決方案和專業化綜合服務能力的節能服務公司，重點發展以合同能源管理為主要模式的節能服務，支持開展重點用能企業能源審計、用能系統優化工程、節能生產工藝設計、能源管理中心建設等服務。

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