2019年1月22日，國家發改委召開例行發布會，新聞發言人孟瑋出席發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。

下面是有關風電平價上網的部分：

一、風電發電情況

從發電看，2018年全國規模以上工業企業發電量同比增長6.8%，增速同比提高1.1個百分點，為2014年以來高增速。12月當月，全國發電量同比增長6.2%，其中核電、風電、太陽能發電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。

二、“四個保障”確保無補貼平價上網政策落到實處

近年來，我國風電、光伏等可再生能源規模持續擴大，技術進步不斷加快，發電成本大幅下降。截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。風電、光伏全年發電量6000億千瓦時，占全部發電量接近9%。2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網的條件。

為深入貫徹落實習近平總書記關于能源革命的重要論述，促進可再生能源高質量發展，提高風電、光伏發電的市場競爭力，推動能源生產和消費革命，近期，國家發改委、能源局印發了《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。從消費端看，無補貼平價上網的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重；從生產端看，無補貼平價上網政策有助于加快推進風電、光伏電站建設，加大清潔能源供給規模，也有助于推動發電企業不斷改進生產技術，從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發電成本不斷降低，實現良性循環。

為確保這項政策能夠落到實處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來，重點是做到“四個保障”：一是保障上網。在項目規劃階段，省級能源主管部門要督促電網企業加快建設接網工程，做好項目接網方案和消納條件的論證工作，保障項目建成后能夠及時并網運行。二是保障合同。平價上網項目由電網企業按項目核準時國家規定的當地燃煤標桿上網電價，與風電、光伏發電項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。平價上網項目和低價上網項目均由電網企業保障好優先發電和全額保障性收購，同時鼓勵平價上網項目通過綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價政策。三是保障消納。省級電網企業承擔電量收購責任，保障平價（低價）上網項目的消納。四是保障環境。在確保完成全國能耗“雙控”目標條件下，對各地區超出規劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度“雙控”考核。

國家發改委、國家能源局將積極協調和督促有關方面做好相關支持政策的落實，同時，也將及時研究總結各地區的試點經驗，根據風電、光伏發電的發展情況調整完善相關支持政策和管理機制。

以下為國家發改委新聞發布會文字實錄：

孟瑋:

各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家發改委2019年首場新聞發布會。過去的一年，我委的新聞宣傳工作得到了各媒體的大力支持，在此，向大家表示衷心感謝！新的一年，我們將把做好預期管理工作擺到更加重要的位置，進一步加大主動發布力度，及時回應社會關切，全力保障各媒體的采訪報道需求，不斷提升新聞發布時效性，為保持我國經濟持續健康發展營造良好的輿論氛圍。

下面，按照慣例，我首先通報8方面情況，之后回答大家關心的問題。

方面，關于經濟運行情況

昨天，國家統計局發布了全年宏觀經濟數據�？傮w看，2018年面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國經濟保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。全年經濟發展主要目標任務較好完成，國內生產總值突破90萬億元，增長6.6%，城鎮新增就業1361萬人，全年居民消費價格（CPI）溫和上漲2.1%，進出口增長9.7%。同時，三大攻堅戰開局良好，供給側結構性改革深入推進，改革開放力度加大，人民生活持續改善，保持了經濟健康持續發展和社會大局穩定。

2019年，面臨內外部環境帶來的一些不確定性，關鍵是要落實好中央經濟工作會議精神，扎實辦好自己的事，做到五個著力，即著力推動高質量發展、著力深化供給側結構性改革、著力打贏三大攻堅戰、著力深化改革開放、著力促進形成強大國內市場。國家發改委將會同有關部門，抓好這些方面重點工作的落實，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，創新和完善宏觀調控，著力增強微觀主體活力，保持經濟運行在合理區間，將外部環境的壓力轉變為推動經濟高質量發展的動力。

第二方面，關于發用電和投資情況

一是發用電情況。從發電看，2018年全國規模以上工業企業發電量同比增長6.8%，增速同比提高1.1個百分點，為2014年以來高增速。12月當月，全國發電量同比增長6.2%，其中核電、風電、太陽能發電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會用電量同比增長8.5%，增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長。分地區看，全國所有�。▍^、市）用電正增長，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數增長。

二是固定資產投資情況。2018年，國家發改委深入貫徹落實黨中央和國務院決策部署，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，按照高質量發展要求，既堅持發揮好政府投資杠桿撬動作用，又充分發揮市場機制和社會投資作用，聚焦關鍵領域和薄弱環節，加大基礎設施和公共服務等重點領域補短板力度，形成精準有效投資。全年審批核準固定資產投資項目189個，包括高技術、能源、交通運輸、水利等重點領域。全年棚戶區新開工改造627萬套，為全年任務的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務順利完成。172項重大水利工程已累計開工133項，其中2018年新開工11項。全年新增運營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運輸機場6個。

第三方面，關于天然氣供應保障情況

自去年11月進入供暖季以來，我國天然氣消費呈現“起點高、增速快、持續高位運行”的特點�！捌瘘c高”體現在：去年11月21日，天然氣消費量即突破上一年冬季8.62億立方米的高值�！霸鏊倏臁斌w現在：目前，日供氣量超過10億立方米的天數已達18天，高時曾連續2天達到10.37億立方米。截至1月20日，累計用氣量超過600億立方米，同比增長超過15%�！俺掷m高位運行”體現在：自12月5日以來，日消費量一直保持在9億立方米以上；國內氣田保持高負荷生產，日均產量同比增加近2000萬立方米；儲氣庫發揮重要作用，每天動用近1億立方米；天然氣進口總體穩定，進口國別日趨多元；天然氣價格總體平穩、好于預期�？偟目�，由于天然氣產供儲銷體系建設各項工作落實到位，資源準備扎實充分，人民群眾取暖用氣得到較好保障。

第四方面，關于2018年重點行業領域去產能進展

2018年，國家發改委會同去產能部際聯席會議有關成員單位，堅持以“破、立、降”為主攻方向，持續推進結構性去產能、系統性優產能，供給結構不斷改善，發展質量效益穩步提升。從目前情況看，經過各地區各有關部門共同努力，“十三五”煤炭行業和鋼鐵行業去產能的主要目標任務基本完成，下一步要繼續在提升供給質量上下功夫。處置“僵尸”企業的制度體系不斷完善，一大批“散亂污”企業出清，工業產能利用率穩中有升。穩妥推進去產能職工安置，轉崗再就業工作平穩有序。

第五方面，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實情況

首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、279項具體成果，分工涉及30多個部門單位。截至2018年底，269項成果已完成或轉為常態化工作，10項正在推進，落實率已達96.4%。主要落實情況如下：

在政策溝通方面，積極落實與有關國家和國際組織簽署的共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”朋友圈持續擴大�！耙粠б宦贰眹�際合作高峰論壇咨詢委員會和聯絡辦公室已正式成立。一帶一路建設促進中心已掛牌運行�！耙粠б宦贰惫俜骄W站對外宣介能力進一步提升。

在設施聯通方面，中老鐵路進展順利，中泰鐵路一期工程合作推進，雅萬高鐵22處重點工程已實現開工，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝舊段開工建設。7國簽署的《關于深化中歐班列合作協議》有序落實，中歐班列鐵路國際合作機制有效發揮作用，截至2018年底，中歐班列累計開行數量達到1.3萬列，到達境外15個國家、49個城市。

在貿易暢通方面，落實《推進“一帶一路”建設貿易暢通合作倡議》，持續推進經貿合作機制化建設。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。

在資金融通方面，絲路基金完成增資1000億元人民幣，使用人民幣對外投資取得實質性進展。中國—國際貨幣基金組織聯合能力建設中心正式啟動。

在民心相通方面，已向南南合作援助基金增資10億美元，絲綢之路沿線民間組織合作網絡成員擴容至310家。在教育、科技、文化、衛生、綠色、智庫、新聞媒體等方面落實了一系列合作成果。

下一步，我們將持續抓好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實，確保在第二屆高峰論壇召開前完成所有成果或轉化為常態化工作，同時，全力籌備好第二屆高峰論壇及分論壇。以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，解決好金融支撐、投資環境、風險管控、安全保障等關鍵問題，推動取得實質性進展，高質量高標準高水平推動共建“一帶一路”。

第六方面，關于重點領域改革情況

2018年，我委認真貫徹落實中央全面深化改革委員會部署的15項年度重點改革任務，扎實推動牽頭的重點領域改革任務不斷取得新進展新成效。

一是聯動推進混改、產權、企業家精神三項基礎性改革。重要領域混合所有制改革試點深入推進，產權保護重點舉措加快落實，推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作取得重要突破，研究制定關于企業家參與涉企政策制定機制的實施意見。

二是出臺實施《市場準入負面清單（2018年版）》。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，彰顯了我國推動更高水平開放的勇氣和決心。

三是穩步推進電力、油氣等重點行業和領域改革。增量配電改革、電力交易機構規范化及電力現貨市場建設扎實推進，石油天然氣管網運營機制改革穩步推進。行業協會商會與行政機關脫鉤改革試點任務圓滿完成。

四是深入推進“放管服”相關改革。啟動政務服務“一網一門一次”改革，大力推動群眾辦事百項堵點疏解行動，在22個城市開展營商環境試評價，加快構建中國特色營商評價體系。

五是不斷推進投融資體制改革。創新投融資方式，積極引導社會資本參與補短板項目建設。進一步深化投資管理制度改革，出臺《企業投資項目事中事后監管辦法》等規章制度。

六是深入推進價格改革。開展輸配電、新能源上網電價、居民用氣價格、農業水價等方面的市場化改革，組織完成地方定價目錄修訂工作，平均縮減地方定價項目30%。

七是加快推進生態文明體制改革。天然氣產供儲銷體系建設取得階段性進展，制定《關于構建市場導向的綠色技術創新的指導意見》和《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，清潔能源消納長效機制建設和運行調節持續加強。

第七方面，關于社會信用體系建設情況

一是信用信息歸集共享水平繼續提升。截至2018年12月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續增長，聯通范圍不斷擴大，累計歸集各類信用信息突破300億條�！靶庞弥袊�”網站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.47億余條，其中行政許可信息約1.09億條，行政處罰信息3787萬條。

二是聯合懲戒機制持續推進。會同有關部門新印發關于對會計、統計、文化市場等領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄，聯合懲戒效應不斷顯現。

這里通報一組數據：2018年12月，新增失信黑名單主體信息40.7萬余條，涉及失信主體約34.1萬個，退出失信黑名單主體約31.8萬個。截至2018年末，全國法院累計發布失信被執行人名單1277萬人次，累計限制購買飛機票1704萬人次，限制購買動車高鐵票544萬人次，346萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務；稅務部門累計公布16642件“黑名單”案件，累計限制融資授信共12920戶，共有1417戶當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

三是重點領域專項治理成效顯著。主要體現在4個方面：慈善捐助領域，發布了第二批失信黑名單。金融專項治理領域，發布第十批嚴重失信行為人名單400個；國家互聯網信息辦公室發布《金融信息服務管理規定》，對散布虛假金融信息者實施聯合懲戒。假彩票治理領域，破獲呼倫貝爾特大網絡賭博案等大案要案，涉賭資金流水超過1000億，會員20余萬人。社會組織領域，依法查處各類非法社會組織約6000個，破獲案件7673起，其中，依法查處涉嫌刑事犯罪的非法社會組織379個，逮捕嫌疑人3344個，涉案金額高達3.55億元�？傮w上看，各領域的信用事件不良率均呈明顯下降趨勢，平均下降22.7%。

四是公共信用綜合評價積極推進。公共信用綜合評價，是指分領域對各類市場主體開展公共信用綜合評價，將評價結果推送至行業監管部門、行業協會商會和市場機構，按照評價結果對被評價主體實施差別化監管措施、行業管理和市場化服務等。近期，我委組織國家公共信用信息中心、第三方機構，推出了涉煤炭、道路客運、旅行社等三個領域的期評價結果，以及涉天然氣領域的第二期評價結果，已通過“信用中國”網站進行公示。下一步，我們將繼續積極推進這項工作，在滾動發布已推出領域評價結果的同時，按照成熟一個推出一個的原則，及時發布相關領域的公共信用綜合評價結果。