北極星風力發電網獲悉，日前云南省發改委發布《關于云南省長江經濟帶發展負面清單指南實施細則（試行）公開征求意見的公告》，文件指出：禁止在國家濕地公園范圍內從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動。同時公布了《全省合規園區名單》，原文如下：

關于云南省長江經濟帶發展負面清單指南實施細則（試行）公開征求意見的公告

按照國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室要求，云南省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會同相關部門，編制形成了《云南省長江經濟帶負面清單指南實施細則》，現公告征求廣大人民群眾意見，歡迎提出寶貴意見建議（意見反饋渠道，wuquxiang @163.COM）。

附件：云南省長江經濟帶發展負面清單指南實施細則（試行）（征求意見稿）

云南省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室

2019年7月 日

云南省長江經濟帶發展負面清單指南實施細則（試行）

（征求意見稿）

為全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入貫徹黨中央、國務院關于推動長江經濟帶發展重大戰略部署，堅持“共抓大保護、不搞大開發”和“生態優先、綠色發展” 的戰略導向，認真落實《長江經濟帶發展規劃綱要》，建立 生態環境硬約束機制，根據《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》要求，結合云南實際，制定本實施細則。

一、各類功能區

（一）禁止一切不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途，因國家重大戰略資源勘查需要，在不影 響主體功能定位的前提下，經依法批準后予以安排勘查項目。

（二）禁止在《長江岸線保護和開發利用總體規劃》劃定的岸線保護區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全以及保護生態環境、已建重要樞紐工程以外的項目， 禁止在岸線保留區內投資建設除保障防洪安全、河勢穩定、供水安全、航道穩定、生態公園、江灘風光帶以及保護生態環境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區劃》劃定的河段保護區、保留區內投資建設不利于水資源及自然生態保護的項目。

（三）禁止在生態保護紅線范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農牧民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。

（四）禁止在永久基本農田范圍內投資建設除國家重大戰略資源勘查項目、生態保護修復和環境治理項目、重大基 礎設施項目、軍事國防以及農牧民基本生產生活等必要的民 生項目（包括深度貧困地區、集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發 展等建設項目）以外的項目，重大建設項目選址確實難以避 讓永久基本農田的，需依法依規辦理農用地轉用和土地征收，并按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求進行補劃 和法定程序修改相應的土地利用總體規劃。

（五）禁止擅自占用和調整已經劃定的永久基本農田特別是城市周邊永久基本農田，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間，嚴禁通過擅自調整縣鄉土地利用總體規劃規避占用永久基本農田的審批，嚴禁未經審批違法違規占用。禁止在永久基本農田范圍內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作層；禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農田。

禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田建設休閑旅游、倉儲廠房等設施，堅決防止永久基本農田“非農化”。

（六）禁止建設不符合《長江干線過江通道布局規劃》的過金沙江通道項目，禁止在金沙江、長江一級支流（詳見 附件 1）建設除黨中央國務院、國家投資主管部門、省級有關部門批復同意以外的過江基礎設施項目。

（七）禁止新建、改建和擴建不符合《云南省水路交通發展規劃（2014—2030年）》的航運基礎設施（包括綜合性航運基礎設施、航道、港口碼頭）、航電樞紐、海事建設、水路互聯互通工程、港口集疏運道路以外的項目。

二、各類保護區

（八）禁止在自然保護區核心區、緩沖區建設任何生產設施。禁止在自然保護區的實驗區內建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施和污染物排放超過國家和地方規定 的污染物排放標準的其他項目。禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、傾倒廢棄物等活動。

（九）禁止風景名勝區規劃未經批準前或者違反經批準的風景名勝區規劃進行各類建設活動。禁止在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內投資建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的項目。禁止在風景名勝區內進行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施。

（十）禁止在飲用水水源一級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目， 以及網箱養殖、放養畜禽、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目，已經建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源二級保護區的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已經建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，嚴格按照規定采取措施，防止污染飲用水水體。

（十一）禁止在水產種質資源保護區內新建排污口，設置網箱、圍欄，以及圍湖造田、圍湖（河）造地或圍填（湖、 河）等工程。禁止在國家濕地公園范圍內從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發活動；禁止開（圍）墾、填埋或者排干濕地；禁止截斷濕地水源、挖沙、采礦、引入外來物種；禁止擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；禁止其他破壞濕地及其生態功能的活動。

三、工業布局

（十二）禁止在金沙江、長江一級支流（詳見附件 1） 岸線邊界 1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。新建化工園區充分留足與周邊城鎮未來擴張發展的安全距離， 立足于生態工業園區建設方向，推廣綠色化學和綠色化工發展模式�；�工園區確認由省工業和信息化廳商省直有關部門組織專家論證后審定。

（十三）禁止新建不符合非煤礦山轉型升級有關準入標準的非煤礦山。禁止在金沙江岸線邊界 3公里、長江一級支流岸線邊界 1公里范圍內新（改、擴）建尾礦庫。

（十四）禁止在合規園區（詳見附件 2）外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色冶金等高污染項目。禁止新增鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業建設產能，確有必要建設的，應按規定實施產能等量或減量置換。

（十五）禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。

（十六）禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目，依法依規淘汰不符合要求的電石爐及開放式電石爐、無化產回收的單一煉焦生產設施，依法依規淘汰 硫鐵礦制酸和硫磺制酸、黃磷生產、有鈣焙燒鉻化合物生產 裝置，依法依規淘汰有機—無機復混肥料、過磷酸鈣和鈣鎂磷肥生產線。

（十七）禁止建設高毒高殘留以及對環境影響大的農藥原藥生產裝置，嚴格控制尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯等行業新增產能。

（十八）禁止列入《云南省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造名單》的搬遷改造企業在原址新建、擴建 危險化學品生產項目，加強搬遷入園、關閉退出企業騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準。

四、其它

（十九）省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室加強實施細則實施的統籌協調。各行業主管部門依法履行對本實施細則實施的監管職責，并逐步完善本行業有關管理措施。

（二十）各州（市）人民政府是落實實施細則的責任主體，要結合自身實際，加強貫徹執行。對違反本實施細則相 關規定的，將依法依規依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。

（二十一）本實施細則適用于新增的固定資產投資項目， 存量項目參照《實施細則》逐步調整。

（二十二）本實施細則涉及事項，法律法規及相關政策文件有更加嚴格規定的從其規定，并根據實際需要進行調整。

（二十三）本實施細則為試行版，根據實施效果、法律法規修訂、上級政策調整等情況，按照規定的程序適時修訂。

附件：1.云南省長江一級支流清單

2.云南省合規園區名單