北極星風力發電網獲悉，日前國家林業和草原局、國家公園管理局公布的相關通知明確，各地林草部門向當地生態環境部移交部分行政處罰權，包括對在自然保護地內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的行政處罰等。

這就意味著移交完成后，林業和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執法責任。由生態環境部門實施的執法事項，各地林草部門要制定移交方案，確定時間節點，并將移交事項面向社會公開。移交完成后林業和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執法責任。

該通知還明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調整的，可結合部門“三定”規定作出具體規定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業和草原主管部門要認真研究上述事項的執法主體調整問題，確需由林業和草原主管部門繼續實施的，向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

多年來，自然保護區內非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的違法行為屢禁不止，與執法力度不夠有直接關系。林草部門在對上述違法行為的執法力度上相對較弱。去年底，有6萬多名森林公安干警的森林公安局整體轉隸公安部后，林草部門的執法力量更為削弱。

國家林業和草原局辦公室關于做好林草行政執法與

生態環境保護綜合行政執法銜接的通知

辦發字〔2020〕26號

各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門，新疆生產建設兵團林業和草原主管部門：

近期，《國務院辦公廳關于生態環境保護綜合行政執法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕18號）印發后，生態環境部經國務院同意出臺了《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020年版）》（以下簡稱《指導目錄》）。為切實做好林草行政執法與生態環境保護綜合行政執法銜接，現將有關事項通知如下：

一、明確銜接事項。林業和草原主管部門（含有關自然保護地管理機構，下同）納入生態環境保護綜合行政執法的事項為“對在自然保護地內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態破壞的行政處罰”，具體包括：

（一）《自然保護區條例》第三十五條中對“開礦”的行政處罰；

（二）《陸生野生動物保護實施條例》第三十五條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設”破壞野生動物主要生息繁衍場所的行政處罰；

（三）《風景名勝區條例》第四十條款第（一）項中對“開礦”、第（二）項、第（三）項的行政處罰；

（四）《風景名勝區條例》第四十一條的行政處罰；

（五）《風景名勝區條例》第四十六條中對屬于“開礦、修路、筑壩、建設”的施工的行政處罰。

《在自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》第十四條、第十五條涉及的行政處罰，實施主體為生態環境部門。

《指導目錄》同時明確，地方需要對部分事項的實施主體作出調整的，可結合部門“三定”規定作出具體規定，依法按程序報同級黨委和政府決定。地方林業和草原主管部門要認真研究上述事項的執法主體調整問題，確需由林業和草原主管部門繼續實施的，請積極向黨委、政府提出合理建議，按程序報批。

二、加強工作溝通。已確定由生態環境部門實施的執法事項，要制定移交方案，確定時間節點，并將移交事項面向社會公開，移交完成后林業和草原主管部門不再行使有關行政處罰權，也不再承擔相應執法責任。

工作中如遇任何問題，請及時報告我局。

特此通知。

國家林業和草原局辦公室

2020年4月10日