北極星風力發電網獲悉，大同市人民政府日前公布《大同市2020年政府工作報告》。報告提出，大同市2020年將進一步加大電力體制改革步伐，不斷促進電力投資建設主體多元化；積極推進風光分布式發電市場化交易,開展新能源綠證交易創新試點；不斷激發市場活力；試點開展“新能源+大數據”改革示范，探索兩大新興產業的存量增量“雙升級”。

詳情如下：

2020年4月22日在大同市第十五屆人民代表大會第五次會議上

大同市人民政府市長 武宏文

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,不折不扣落實省委省政府重大決策部署,攻堅克難、砥礪奮進,推動市域經濟高質量發展和社會各項事業取得重大進步,為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

2019年,市域主要經濟指標增長速度進入全省中上游位次,總體躍升方陣。地區生產總值完成1318.8億元,增長6.7%,增幅全省第1;規模以上工業增加值完成352.2億元,增長6.0%,增幅全省第3;固定資產投資完成606.9億元,增長10.5%,增幅全省第3;社會消費品零售總額完成755億元,增長7.9%,增幅全省第4;一般公共預算收入完成130.1億元,增長8.7%,增幅全省第5;城鎮常住居民人均可支配收入32252元,增長7.8%,增幅全省第2;農村常住居民人均可支配收入10725元,增長10.5%,增幅全省第2。上述7個主要指標,有5個居全省前3位次,GDP增速之所以取得位的名次,是持續強力實施工業大振興戰略、大力推進工業大振興的結果,是工業發展的質量和速度決定了全市經濟總量增幅名列前茅的發展水平。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是主動擔當國家使命,能源革命綜合改革持續深化。對標一流制定綜改試點行動方案,堅持“點上突破”引領“面上鋪開”,下大氣力謀劃實施能源革命重大突破行動,形成了“一園一城一院一所一委”“五個一”為支撐的能源革命工作格局,大同國際能源革命科創園和氫都新能源產業城兩大牽引性工程成型見效,科創園A區未來能源館、上海漕河涇國際雙創園、同煤雙創中心和重點實驗室等四大項目建成運行,科創園B區啟迪大同新能源產業創新中心、啟迪未來能源加速器、啟迪能源集團總部開園揭牌,C區能源經濟總部基地規劃啟動,D區全省被動式超低能耗能源革命示范小區全面開工建設;氫都馳拓鋰離子電池負極材料、深圳雄韜氫燃料汽車發動機總成、石墨烯+新能源儲能產業園、新研氫能氫燃料電池電堆、中科院工程熱物理所大同分所、華為大同智能創新中心等18個產業項目和開發區兩大氫都產業城道路骨架項目首期建成投產,“一園一城”26個項目從去年5月8日開工到8月27日建成,時間短的工程93天,長的工程110天,全部實現了開工、成型、見效的目標,這些項目的建成極大地激勵了士氣,鼓舞了人心,提振了信心,真正邁出了大同高質量轉型響亮而精彩的一步,“將轉型綜改進行到底”的決心,全部凝聚成項目為王的強大力量!持續深化煤炭行業供給側結構性改革,全年退出煤炭落后產能135萬噸,煤炭先進產能比重占到71.5%。加速發展新能源和清潔能源,光伏領跑者基地發電規模居全省,晉北風電基地39萬千瓦建成并網,光伏平價上網+生態恢復治理有效實施,清華啟迪煤礦廢棄巷道壓縮空氣儲能100兆瓦電站示范項目開工建設,新能源裝機規模占到全市電力總裝機規模的36%。持續推進節能增效,不斷優化用能結構。單位GDP綜合能耗下降4.64%,全省。大同成功獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地,全國首座制氫加氫一體站、市區3條公交線路50輛氫燃料動能公交車投入示范運營,新增純電動公交車180輛、純電動出租車136輛,廣靈縣澗西村的生物質供暖、靈丘縣存孝社區風電供暖和陽高縣富園村光熱供暖等多種清潔取暖方式在全市啟動試行,能源革命成果惠及全市人民。加快推進能源領域改革開放,同煤大同礦區、開發區裝備園區2個增量配電業務改革試點具備運營條件,為140個鄉鎮、街道辦配備的能源革命專員全部上崗。全市中小學倡導清潔環保、低碳節能、綠色科技新風尚,創建能源革命校園25所,爭當能源革命學生標兵1000余名。共同與全國新能源商會成功舉辦了“2019首屆中國(大同)新能源國際高峰論壇”等重大活動,轉型發展步伐更加堅實有力,“能源革命·大同尖兵”正以全新的姿態,大步邁進轉型發展新時代!

二是堅定實施創新驅動戰略,科技創新載體建設基本成型。統籌推進創新平臺打造、尖端人才引進、科技成果轉化、政策機制制定,對標世界眼光、國際標準,按照“3+4+5”的園區建設規劃,完善了大同國際能源革命科技創新園的建設標準,并全面開工建設。中科院全科盟大同新能源產業技術研究院、中科院潔凈能源創新研究院大同轉化基地、大同新能源產業戰略咨詢委員會、中科院工程熱物理研究所大同分所、清華啟迪未來科技能源集團總部、北大1898眾創空間、中關村智造大街大同公共服務平臺和大同企業離岸創新孵化基地北京工作站、上海漕河涇國際創新創業園、太赫茲(產業)國家研究院、二氧化碳捕集利用國家工程研究中心、華為(大同)人工智能創新中心、華東理工大學大同研究院等12大科技創新平臺進駐園區,吸納集聚了28名兩院院士、77名專家組建了新能源戰略咨詢委員會,為大同能源革命重大政策和項目提供有價值的咨情報告92份。全科盟新能源產業技術研究院引進推介新能源領域科技成果95項,對接落地的煤制烯烴技術、零排放煤化工示范、石墨電極生產線技術升級改造、碳纖維供熱技術產品、生物質分級生產新材料及液體燃料、無膠無醛環保型生物質板材6大科技成果正在推進轉化應用�？苿搱@啟迪能源集團對全市煤礦廢棄巷道進行了考察,并與同煤集團關閉礦井云岡礦共同開工建設了煤礦廢棄巷道壓縮空氣儲能項目,低溫核能供暖等成果正在推進轉化應用。應疫情防控需要,太赫茲(產業)國家研究院迅速與大同快安公司合作,將太赫茲技術應用轉化到測溫安檢門產品的生產中,并實現了批量生產。組織全市260家規模工業企業分三批赴中關村智造大街,在大同企業離岸創新孵化基地北京工作站進行創新項目對接,就企業急需攻關的153項技術課題,與中關村智造大街創新研究院進行了點對點對接,形成一批有價值的解決方案,大幅提升了企業的科技創新能力。12家企業入駐大同企業離岸創新孵化基地北京工作站,全面打通了科技研發、中試轉化、規模生產的鏈接通道。中科院工程熱物理研究所大同分所獲批“中國科學院煤炭清潔燃燒與氣化工程實驗室”。大同經濟技術開發區成功獲批省級雙創示范基地,大同大學新型炭素功能材料工程、同達藥業高端控釋制劑工程“兩大研究中心”成功認定省級工程研究中心。全市高新技術企業達到58家、省級以上眾創空間16家,新培育“專精特新”小微企業20戶、“小升規”企業65戶,企業核心競爭力明顯增強。

三是持續加快產業轉型升級,三大振興成果明顯。狠抓工業大振興,全市規模企業由168家增加到260家。傳統產業高端化、智能化、綠色化改造步伐明顯加快,全市工業投資完成212.3億元,占到全市固定資產投資的35%;工業技改投資78.3億元、增長14.2%;高技術產業投資高度聚焦科技創新平臺建設、大數據產業和現代醫藥行業,全年完成67億元、增長444%。全年實施技改項目109個,獲得省級獎勵扶持資金1.5億元,創歷年高。先進制造、通用航空、數字經濟等戰略性新興產業加快培育,成功獲批全省通用航空業發展示范市,大同醫藥產業聯盟組建成立,全省工業互聯網標識解析二級節點上線運行,比利時迪默透航空發動機制造、中德輕型飛機制造、北航小蜜蜂、中車電傳動“巨無霸”礦用自卸車、尚鎂科技高性能鎂合金汽車輪轂、二氧化碳捕集及資源化利用、秦淮大數據、普云大數據等一大批轉型項目建成試運行投產。全市高技術產業增加值增長3.4%,占規模工業比重達7.4%;戰略性新興產業增加值增長8.4%,占規模工業比重達16%,對工業增長的貢獻率達21.3%。扎實推進古城文旅業態大培育、云岡景區大擴容、恒山景區大提升、長城1號景區大建設、火山景區大完善等五大景區提升改造工程,長城1號旅游公路工程建設全面提速,50公里“火山天路”建成通車,空中游古城覽長城、古城府衙保護修復、九龍壁周邊環境整治等項目進展順利,古都燈會、成龍國際動作電影周等品牌效應進一步顯現。左云縣三屯村夏都等8家經營單位被評為“長城人家”,云州區、靈丘縣創建國家旅游示范區通過省級驗收。全市全年接待旅游人數8397萬人次,同比增長21.3%,旅游總收入762億元,同比增長22.7%,文旅產業呈現出蓬勃發展態勢。投入12億元推動鄉村振興,下大氣力推進農產品精深加工十大產業集群,以黃芪、黃花為代表的農業規模以上龍頭企業達到185戶,農產品加工企業銷售收入116億元,同比增長8.3%。打造有機旱作農業示范區10萬畝,雁門關農牧交錯帶標桿園區10個、標桿養殖場100個�！按笸�好糧”線上線下銷售突破5000萬元。投資27億元開展農村人居環境整治,創建示范村200個、整治村791個、衛生示范鄉村42個,新(改、擴)建污水管網131.28公里、處理設施21個,完成農村廁所改造7413座,靈丘縣和廣靈澗西、渾源寶峰寨分別入選全國鄉村治理示范縣、示范村,農業發展潛力、農村村容村貌、農民精神面貌實現質的提升,為脫貧攻堅、小康建成奠定了堅實基礎。

四是補足全面建成小康社會短板,脫貧攻堅實現決戰決勝。緊盯全面建成小康社會9項存在差距的指標,下大氣力強弱項補短板。聚焦“兩不愁三保障”,用心用情用力推進精準扶貧,天鎮、廣靈、渾源3個貧困縣脫貧摘帽,101個村全部退出,2.56萬人口高質量脫貧。產業扶貧扎實推進,投資8.36億元,大力發展黃花等特色種植養殖項目,積極支持扶貧車間建設等,有效帶動5.5萬戶、12.5萬名貧困人口增收。易地搬遷保障有力,“十三五”期間已完成94905人,完成率100%,入住率96.8%。2019年危房改造27714戶,竣工率達100%。健康扶貧穩步實施,全面開展“健康扶貧村村行”“巡回醫療服務”系列活動,覆蓋49個鄉鎮525個村,建檔立卡貧困戶“雙簽約”達到100%�；�礎設施、公共服務短板有效加強,“三縣一區”完成公路建設任務265公里;貧困村電網升級改造覆蓋率、易地扶貧搬遷新村電網建設配套率均達到100%;完成229個行政村4G網絡全覆蓋,268個行政村綜合文化活動中心全部配套到位。小額信貸、光伏扶貧、就業扶貧、駐村幫扶等多項工作走在全省前列,為決勝脫貧攻堅任務目標打下了堅實的基礎。

五是堅決踐行“兩山”理論,生態文明建設有力推進。持續開展“鞏固大同藍、建設大同清、厚植大同綠”生態文明建設行動,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。新增城市集中供熱面積365萬平方米,取締“散亂污”企業75家,空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度和優良天數比例三項指標均排名全省,實現“七連冠”。下大氣力推進桑干河流域綜合治理,完成63座礦山、5.73萬畝生態環境整治修復,特別是舉全市之力加大渾源礦山生態修復,實現了生態惠民、生態利民、生態為民。御河利仁皂和桑干河固定橋兩個國考斷面水質改善為Ⅳ類,全面完成省下達的水質考核目標,由2018年全國地級及以上城市國考斷面倒數第二躍升改善至前14名。全市新增綠化面積124.59萬平方米,市中心城區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到43.73%、39.61%、16.3平方米/人,公園城市理念先行、標準更加精準。榮獲“全國十佳生態文明城市”和“中國美麗城市”稱號,美麗大同建設成績斐然。

六是矢志不移深化改革開放,發展動力活力顯著增強。國資國企改革深入推進,引進戰略投資者北京京能集團,完成市熱力公司重組。同煤集團晉北物流園、大昶移動能源等“8+1”項目穩步推進,恒安新區“三供一業”維修改造任務全面完成,11萬退休人員穩妥實現社會化管理,為全省提供了可復制、可借鑒的成功經驗。減稅降費政策全面落實,企業減負61.2億元,清理拖欠民營企業賬款13.4億元。開發區改革創新發展提速加力,市級層面累計向大同開發區集中賦權310項,醫藥產業園成為全省的國家外貿轉型升級基地,大同開發區全年簽約項目37個、總投資302億元,其中10億元以上項目6個,招商引資的“洼地效應”進一步顯現;云岡開發區、平城區現代農業產業示范區正式獲批,全市省級開發區達到4家。對外開放的步伐持續加快,大同航空口岸正式開放,云岡機場國內國際航線達23條、通航城市達29個,旅客吞吐量突破130萬人次,3列中歐中亞班列順利開行。大同保稅物流中心(B型)獲批建設,建成了國家雜糧檢疫檢測重點實驗室,為華陽食品、中安眾果等企業搭建了海外市場加工平臺。大同國際陸港先后引進各類外貿企業21家,為大同外向型經濟發展注入新動力。大張客專開通,大西全線貫通,標志著高鐵開進雁門關,交通樞紐功能更加完善,結束了大同鐵路樞紐城市無高鐵的歷史,從此大同人民真正走進了高鐵發展新時代。

七是始終堅持人民至上,各項社會事業全面進步。出臺引導和鼓勵高校畢業生回鄉就業“八項措施”,全民技能培訓覆蓋5.6萬人,城鎮新增就業5.08萬人,就業服務質量顯著提升。建設普惠性幼兒園31所,學前教育普惠率達到88%,居全省首位。全市公辦非寄宿制小學課后托管服務、農村寄宿制學�！傲羰貎和�之家”、義務教育階段學生營養改善計劃實現“三個全覆蓋”。以渾源縣為試點,成功撤并農村初中學校6所,為農村義務教育實現規�；�辦學積累了經驗。高中育人質量再創歷史新高。全省航空類專業高職院�！�—山西通用航空職業技術學院建成。圓滿完成“二青會”承辦任務,喜獲37枚,全國同類城市排名第二;成功舉辦大同國際馬拉松等一系列國際國內賽事,體育事業成績喜人。城市醫聯體改革走在全省前列,成為全國118個試點城市之一。

“1310”興醫工程高水平推進,成功引進寧光、邱貴興等院博士團隊,形成一批具有地區影響力的�？萍�群�；鶎俞t療衛生服務“網底”不斷加固,新改建完成88個貧困村衛生室。高起點構筑“互聯網+”醫療管理“陣地”,全民健康信息、分級診療和醫藥改革綜合監管平臺建設走在全省前列。城鄉居民實現參保全覆蓋,異地就醫結算實現“一卡通”,進入全省方陣。城鄉低保實現應保盡保,社會保障體系更加完善。城鎮棚戶區改造4207套,農村又有2.8萬戶喜遷新居,城鄉安居工程成效突出。永泰門廣場、體育中心、大劇院等重大工程全面完工并投入使用。省級文明城市創建工程扎實推進,城市品質顯著提升。退役軍人組織管理和服務保障體系持續健全。安全生產形勢持續好轉,考核成績全省。掃黑除惡專項斗爭強力推進,信訪維穩工作成效顯著,平安大同建設不斷深化。全省公安工作大考核50項重點工作中,我市有12項排名、23項全省前三。

妥善解決國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題,116個小區、4.5萬套房屋辦理權屬登記。全力防范化解重大風險,各類風險總體穩定可控。恒安新區專項治理取得重大成效,盡心盡力解決了泰昌園、振華街、物資園等一大批小區的公共設施問題,新建10公里智能健身步道、整治改造30條街巷等10件民生實事全部兌現。慶祝新中國成立70周年系列活動隆重舉行,全市人民正在以更加昂揚的姿態向美好生活奮進。

八是著力加強政府自身建設,履職能力不斷提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。政府機構改革全面完成,法治政府建設深入推進,人大代表建議、政協委員提案全部辦結。加大力度深化“放管服效”改革,數字政府建設正式啟動,“一枚印章管審批”便企惠民。市本級行政許可事項平均辦理時限由原來的8.76個工作日壓縮為3.22個工作日,網上可辦率達到81%。加快轉變政府作風,積極倡導政府重點工作項目化,大力推行“掛圖作戰、跑表計時、到點驗收”。建立完善12345政府服務熱線問題辦理、保障小區物業正常運行等16項工作制度,政府治理效能得到提升。與此同時,國防動員、雙擁共建、審計統計、民族宗教、人民防空、氣象地震、檔案史志、婦女兒童、社會救助、老齡、殘疾人等工作邁出新步伐。

各位代表,過去的一年,是我市綜合實力、創新動力、發展活力實現顯著提升的一年;是經濟發展方式加快轉變、重點領域改革不斷深化、對外開放全面擴大、發展動能顯著增強的一年;是發展矛盾有力化解、歷史遺留問題有序解決、民生福祉有效改善、人民群眾收入不斷提高的一年。這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省委省政府和市委正確領導的結果,是市人大市政協有力監督的結果,是社會各界熱心支持的結果,也是全市廣大干部群眾團結拼搏、攻堅克難的結果。在此,我代表市人民政府,向所有為大同改革發展作出貢獻的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題:一是經濟總量不大,產業發展質量不高,傳統產業占比仍然較大,新興產業增速較快但體量很小,構建多點支撐的產業體系還需加大力度,保持財政收支平衡難度增大,與重塑全省第二大城市的要求不相適應。二是改革力度不大,對外開放水平不高,民營經濟發展面臨不少困難,園區的集聚效應、引領作用沒有充分發揮;自主創新能力不強,科技創新支撐產業發展驅動力不夠,制約發展的結構性、體制性、素質性矛盾仍需大力破解。三是民生領域還有不少短板,城鄉基礎設施建設滯后,“三大攻堅戰”尚需持續發力,公共服務供給能力和人居環境建設水平與群眾需求還有較大差距。四是發展環境有待進一步優化,打造“六”營商環境任務還很艱巨。五是政府治理能力和治理體系現代化水平還需進一步提高,運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還不夠強。對此,我們還需要下大氣力解決。